目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 分类分级
1.4 适用范围
1.5 工作原则
1.6 应急预案体系
2 组织体系
?2.1 领导机构
2.2 办事机构
2.3 工作机构
2.4 乡镇街道机构
2.5 专家组
2.6 联络员
3 运行机制
3.1 预测与预警
3.1.1 预测与预警系统
3.1.2 预警级别与发布
3.2 应急处置
3.2.1 信息处置
3.2.2 先期处置
3.2.3 应急响应
3.2.4 指挥与协调
3.2.5 紧急状态
3.2.6 应急结束
3.3 恢复与重建
3.3.1 善后处理
3.3.2 社会救助
3.3.3 调查评估
3.3.4 恢复重建
3.4 信息发布
4 应急保障
4.1 人力保障
4.2 财力保障
4.3 物资保障
4.4 基本生活保障
4.3 物资保障
4.4 基本生活保障
4.5 医疗卫生保障
4.6 交通运输保障
4.7 治安维护
4.8 人员防护
4.9 通信保障
4.10 公共设施
4.11 科技支撑
5 监督管理
5.1 预案演练
5.2 宣传和培训
5.3 责任与奖惩
6 附则
6.1 预案管理
7 附件
7.1 《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行 标准（试行）》
7.2 总体应急预案框架图
7.3 专项应急预案构成图
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1 总则
1.1 编制目的
提高市政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进**经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据宪法、有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》。
1.3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,核与辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)。《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》（以下简称《分级标准》），见附件7.1；较大和一般突发公共事件分级标准由省政府主管部门另行制定，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。
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