广播电视是党的重要宣传阵地，是推动农村经济和社会发展的有效载体，是人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高广播电视人口覆盖率，让广大人民群众听好广播看好电视是广播电视系统的根本任务。按照国办发[20xx]60号文件要求，为全面贯彻落实党中央、国务院、国家广电总局关于广播电视工作的重要指示和工作部署，加快推进贫困山区以“村村通”广播电视工程为载体的公共服务体系建设，是今后五到十年**广电事业的中心工作，在“十五”广电事业发展基础上，为科学谋划“十—五”广播电视工作，编制“十—五”**广电事业发展规划是十分必要的。
一、**县“十五”广播电视事业的基本估价
1、“十五”以来我县广播电视事业发展的主要成就
“十五”期间**县广播电视事业在县委、县政府的高度重视及上级主管部门的正确领导与大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想及“十六大”精神为指针，励精图治，锐意进取，开拓创新，各项工作稳步推进，新闻宣传振奋人心，网络建设突飞猛进，系统改革不断深化，行业管理规范有序。在改革和发展的进程中，我县广播电视事业呈现出良好发展势头。
第一，舆论引导有力，新闻宣传取得新突破。高举旗帜、围绕中心、服务大局、重点宣传是广电媒体的政治责任。五年来，广播电视新闻宣传工作在县委、县政府和县委宣传部的正确领导下，始终坚持“唱响主旋律，打好主动仗”的总方针，以正面宣传为主。积极围绕党的“十六大”和“三个代表”重要思想，掀起干部群众投入小康建设主战场的一个又一个高潮，围绕每年的全县经济工作会和县“两会”展开动态报道，特别是加大县委提出的“走一主三化之路，建生态水电大县”目标和县第十一次党代会系列报道和战役性报道，为跨越式发展营造了环境。积极服从服务于县委县政府的工作中心，赢得了“3·3”抢险、“5·5”塌方、“6·25”沉船事故、防“非典”、“防震”宣传的主动权；积极做好农村税费改革、农业结构调整、工业企业改制和重点工程的宣传报道，为县委、县政府推进工作起到了应有作用；积极生产精神产品，宣传先进文化，策划录制大量鼓舞人心、激发斗志的文艺晚会，根据阶段宣传重点，配合中央台、省市台同步展播优秀影视片，为观众理性思维和辨别是非起到了较好的导向作用；积极宣传**资源优势和招商引资政策，提高了我县声誉和知名度，促进了开放开发。由于措施得力，近几年对上宣传始终稳定在全市前列，尤其是20xx年，广播电视对上宣传取得新的突破，电视宣传上省台15条，中央台4条，广播宣传排全省第七，广播电视对上用稿创历史最好水平。
第二，建设步伐加快，网络发展得到新拓展。五年来，我局采取自筹、融资、借贷等办法筹措资金1100多万元用于县乡联网工程和乡镇二级网建设，从根本上扭转了事业建设落后的局面，目前已架设光纤505杆公里，联网村163个占全县254个村的65％；用户已达3.6户占全县12万户的30%，20xx年底，联通了全县17个乡镇的有线电视网络，在全市率先实现了“乡乡镇镇联网”的发展目标。同时，发挥网络传输优势，在巩固和发展有线电视基本业务基础上，开发了55余套数字电视节目和1套**互动点播频道，开通了广电宽带网业务，为满足消费者个性化需求提供了服务平台。
第三，增加广播设备投入，调频广播覆盖得到加强。为发挥广播这个传统媒体在全县经济发展中的作用，我局把调频广播覆盖工程纳入了基础建设重点内容，在上级广电部门的大力支持下，顺利开通了4套调频广播节目，并自筹资金添置音频工作站等相关设备，使以城区和宝丰为中心的周边地区能够收听调频广播节目，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。同时对我台广播频率的节目内容和节目设置进行了重新定位和调整，改善和提高了广播节目的收听率。
第四，积极争取扶持，“村村通”工程扎实推进。通过积极争取，国家确定我县三批“村村通”工程为102个，在“村村通”项目实施过程当中，对公路沿线和集镇周围的行政村采取了联网方式解决；对光纤一时难以覆盖的部分边远村采取了集中收看方式解决。目前，此项工作已基本完成。
第五，宣传条件改善，宣传功能得以增强。几年来，克服资金困难的矛盾，先后自筹资金近百万元购买非线性编辑机3套和提词设备1套，数字式摄像机10台，进一步提升了自办节目的采编播能力，改善了对内对外宣传条件。同时，添置相关设备，实现了新闻日播，重大活动直播的目标。使自办电视节目实现了硬盘播出，增设了**二频道，自办频道达到2个。《**新闻》以崭新面貌进入《今日**》新闻网。
第六，实施信息网络传输平台建设，启动网络改造升级工程。在全县17个乡镇光纤联网基础上，对我县西北二片实施主干光纤扩容升级工程，为广播电视VPN专线接入和多功能业务开发奠定了基础。同时为配合城镇统一规划建设和改善用户收视效果，我们在资金极度困难的情况下投入近百万，对城区主干网进行了地埋、重新架设和改造升级，使城区电视用户收视信号大为改观，保证了广播电视节目高质量传输和网络运行安全。
第七，实行垂直管理，理顺乡镇管理体制。经县委、县政府研究同意，20xx年底，撤消了乡镇广播站，将17个乡镇广播电视站人、财、物管理权划归县广播电视网络有限责任公司统一管理，解决了困扰网络建设的体制性障碍，形成了建管一体化的管理体制，实现了“全县一张网、县乡一条边”的格局。
第八，实行政企分开，创新管理体制。按照市场经济条件下做大做强广电产业的要求，我们引入市场机制，以股份制形式于20xx年7月组建了全市首家县级广播电视信息网络有限责任公司，把网络资产剥离出来，实行财务单列，企业化经营，有效改善了发展环境和投资环境。同时，进一步创新管理机制，按广播电视发展趋势，在撤消17个乡镇广播站的基础上，在全县成立8个分公司，县公司对所属分公司实行“四统一”管理；广播电视台在坚持“局台合一”体制基础上，相对独立运作，实现事业单位企业化管理；局机关按各部室性质定岗定责，实行目标考核，量化管理。
第九，突出体制和机制创新，系统改革与时俱进。广电系统改革，着重围绕体制创新和机制创新来进行。在体制创新上主要围绕建立三大体系来进行，构建“以广播电视宣传为主的公共服务体系、以网络公司为主的市场开发体系、以局机关为主的政府监管体系”的基本框架，并形成分块管理（经营）、各司其职、共同发展的格局。在机制创新上，广播电视台重点推行事业单位企业化管理和绩效挂钩的分配机制，网络公司重点推行全员聘用、绩效挂钩、末位淘汰的企业化管理机制，局机关重点推行部门预算和量化考核的管理机制，从而使全系统干部职工的责任感和工作积极性得到明显提高。
