市惩治预防腐败体系建设工作方案[实施办法]
为全面贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和省委《**省惩治和预防腐败体系实施意见》（以下简称《实施意见》），推进我市惩治和预防腐败体系建设，结合**实际，制定以下实施办法。
一、明确指导思想，确立目标原则
1、指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的、与社会主义市场经济体制相适应的具有**特色的惩治和预防腐败体系，为扎实推进“六大联动”、建设“平安**”，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供坚强有力的政治保证。
2、基本原则。（1）服务大局。把服务发展作为构建惩防体系的出发点，围绕发展谋划思路、提出任务、部署工作、制订措施，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动。（2）科学统筹。认真贯彻中央《实施纲要》和省委《实施意见》，坚持教育、制度、监督并重并进，惩治与预防、治标与治本辩证统一。（3）与时俱进。解放思想、实事求是、开拓创新，在坚决惩治腐败的同时，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。（4）注重特色。坚持从实际出发，充分发挥**经济社会发展的优势，充分运用**多年来积累的反腐倡廉方面的有效做法，着力构建具有**特色的惩防体系。（5）切实管用。按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，从本地容易引发不廉洁行为、容易导致消极腐败现象产生的薄弱环节入手，提出针对性、操作性强的具体措施。[本文出自www.suxue6.com-http://www.suxue6.com]
3、主要目标。按照“干在实处，走在前列”的要求，至20xx年，建立起具有**特色的惩治和预防腐败体系基本框架，力求取得初步成效。再经过5至10年的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系，全面发挥体系的整体效能，最大限度地降低腐败的发生率。当前，关键是切实抓好20xx年至20xx年各项工作的落实。
二、注重教育引导，筑牢思想防线
4、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和理想信念、从政道德、纪律法律、优良传统教育。20xx年至20xx年上半年，把反腐倡廉教育纳入在全市开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，抓好市委关于《认真贯彻胡锦涛同志“走在前列”要求，全面加快**现代化建设的意见》的落实，研究建立保持共产党员先进性的长效机制。以后每年根据形势的发展和上级的部署确定一个主题，有重点地开展反腐倡廉教育。
加强领导干部反腐倡廉理论学习和宣传。各级党委理论学习中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，各级党委每年至少组织一次反腐倡廉专题教育，各级党政主要负责人每年讲一次反腐倡廉党课。20xx年至20xx年，继续开展“读书修德、以德律己”活动，重点学习《实施纲要》、《实施意见》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》；开展领导干部反腐倡廉理论文章评选活动。
丰富反腐倡廉教育形式。20xx年至20xx年，加强示范教育和警示教育，建立一批反腐倡廉教育基地，树立和宣传一批廉政勤政先进典型；继续办好《东方廉政网》、《中国廉政文化网》和《**干部党员学习网》，完善反腐倡廉网络教育制度；建立廉政教育培训制度，把反腐倡廉教育纳入干部培训主体班次，对新提任领导干部进行党风廉政培训和反腐倡廉知识测试；举办一次反腐倡廉成果网上展览。20xx年起逐步形成党员干部反腐倡廉教育培训的制度保证体系和考核体系。
5、深化廉政文化建设。拓展内涵、创新载体、夯实基础、加强研究、提高水平，把廉政文化建设融入文化大市建设之中。20xx年，制定《**市廉政文化建设规划》；落实廉政文化进机关、学校、企业、农村、社区、家庭的实施意见，在全市形成一批各具特色的示范点；组织廉政文化建设征文和反腐倡廉歌曲创作活动；举办廉政文化建设成果展；拍摄廉政文化建设电视专题片；办好中国廉政文化名人讲坛。20xx年至20xx年，总结全市廉政文化“六进”工作经验，评选表彰一批先进典型，全面推进廉政文化“六进”工作；开展廉政文艺作品征集和评选活动；挖掘和整合廉政文化资源，增强廉政文化建设实效；加强廉政文化研究会、研究所等研究机构建设，创办廉政文化研究刊物，形成一批理论研究成果，构建起我市廉政文化建设的基本框架。
6、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。坚持反腐倡廉教育面向全党全社会，把反腐倡廉教育纳入全市党的宣传教育总体部署，统一规划，统一考评。20xx年，健全反腐倡廉宣传教育工作机制，完善党风廉政宣传教育联席会议、协调会议制度，组织反腐倡廉好新闻评比活动。20xx年至20xx年在新闻媒体开设廉政专栏或专题节目，完善反腐倡廉工作新闻发布制度。加强反腐倡廉网络评论员队伍建设，强化网上舆论引导。
三、加强制度建设，规范权力运行
7、加强党内制度建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。20xx年，制定出台《**市党内监督十项制度实施办法》。20xx年至20xx年，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立党的代表大会代表提案制度和代表提议的处理和回复机制；探索制定党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的有关规定；落实市委《关于党内重要情况通报和报告规定》，建立健全党内情况通报、情况反映制度，稳步推进党务公开工作。
8、建立健全党员干部从政行为规范。20xx年，贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，完善配套制度。20xx年至20xx年，完善领导干部重大事项报告制度和领导干部收入申报制度；建立公务员回避和领导干部亲属从业回避制度；贯彻落实中央《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》及《**省贯彻实施<关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见>的若干规定（试行）》，制定相关的具体办法；探
