XX市旅游产业发展实施意见
XX市地处鄂豫陕渝四省交界八市、秦巴楚文化交汇融合地域，总面积2.37万平方公里，总人口345万，山川秀美，历史悠久，自然与人文景观交相辉映，旅游资源丰富多彩，别具特色，曾相继获得“中国优秀旅游城市”和“中国最佳休闲旅游城市”等称号。
一、产业现状
■生态文化旅游资源禀赋良好
XX地处秦巴山区腹地，境内植被优良，森林覆盖率达52．7%，高出全国森林覆盖率34个百分点，与周边的秦巴地区构成中西部结合地区的重要生态屏障，堪称“中华之肺”；XX有亚州第一大人工淡水湖丹江口水库，被誉为“华中水塔”；境内有世界文化遗产道教圣地武当山、轰动世界的郧阳人头骨化石等一大批人文旅游资源和山水自然风光；全市水能资源十分丰富，蕴藏量达500万千瓦；生物资源丰富，仅武当山地区就有植物758种，中药材1360多种，素有“华中药库”之称；地域文化特色鲜明，有武当文化、汉水文化、房陵文化、民俗文化、远古文化、汽车文化等，有国家级非物质文化遗产6项，省级非物质文化遗产17项。
■具有良好的旅游品牌形象
XX旅游具有三大品牌的潜力：一是武当武术所树立起来的养生形象。武当武术以养代练、防身保健为宗旨，在武术界享有盛誉。国际武联20xx年7月决定，将每年的五月定为“世界太极拳月”，现在世界上已有一百多个国家和地区引入太极拳，有70多个国家和地区建立了太极拳组织，习练太极拳者1.5亿人，太极拳已成为世界第一武术运动项目。武当山以外柔内刚的绝奇功夫，举目无双的皇家建筑、博大精深的武当文化、天人合一的道教国粹闻名于世。不仅是东南亚、港澳台香客、信士和游客心驰神往的精神乐园和梦寐以求的旅游乐园，而且对欧美游客有很强的吸引力。二是南水北调水源地所形成的生态形象。南水北调是世界上最大的水利工程，20xx年将完成的输水工程将吸引世界眼球，借此可以充分展示XX的绝佳山水生态。三是举世闻名的汽车城所代表的时尚形象。XX市是一座因车而建、因车而兴的现代化汽车工业城，是全国汽车产业化程度最高、产业集群优势最为明显的地区之一，是驰名中外的东风车的故乡，是中国第一、世界前三的商用车生产基地，先进的汽车生产培育了浓郁的汽车文化。
■区域性城市功能相对完善
XX城市建设坚持高起点规划，高水平建设，高质量管理，城区道路改造升级，文体、医疗、教育设施不断完善，市容市貌焕然一新，走出了一条独具特色的山区城市建设路子。XX市先后获得中国优秀旅游城市、全国绿化十佳城市、国家园林城市等殊荣，并连续多年跻身“全国综合实力百强城市”。20xx年国家建设部对全国79个国家园林城市排名，XX城区绿化覆盖率排名第二，绿地率排名第三。特别是20xx年通过成功举办第三届世界传统武术节，城市基础设施和城市功能得到进一步提升。中国城市论坛20xx年至20xx年分别从城市生活质量、品牌价值和综合竞争力三个方面对全国287个地级及以上城市进行评价，XX连续三年在前80名以内，而周边城市大多在150名左右甚至200名以外(见下表)。
■旅游产业健康发展
全市有A级旅游区 28个，其中4A级旅游区3个，3A级旅游区6个；有星级饭店62家，其中4星级酒店只有2家，三星级酒店33家；有旅行社79家，其中国际社3家；有旅游商品生产企业20家，主要有绿松石、米黄玉、武当剑等产品系列。旅游直接从业人员达到5.8万人。20xx年，全市共接待国内外游客1123.7万人次，实现旅游收入62.32亿元，同比增长22%和41.8%；其中接待入境游客9.1万人次，旅游创汇2653.9万美元，同比增长20%和21%；武当山接待游客150.2万人次，旅游总收入8.3亿元, 同比增长23.1%和48.2%。
存在的问题：一是交通瓶颈制约。现阶段受内外交通的限制，可进入性差，影响了市场的拓展。中远程游客，尤其是海外游客进入XX的代价大，旅行过程艰辛，难以满足现代旅游“快旅慢游”的要求。二是资源开发水平不高。旅游资源待业分割、地区分割现象突出，由于缺乏战略层面的合作平台和联合运营机制，在对外各景区点各自为战，甚至相互竞争同一市场造成内耗，同时小规模的投资也造成对资源依赖程度高、项目投入小、运作水平低，旅游产品同质化现象严重。三是产业区域关联度低，带动力差。旅游产业链较为松散，高星级酒店、景观地产、主题公园等新兴业态少，旅游产业对第一产业、第二产业以及第三产业的影响力弱，辐射作用不强。四是体制、机制障碍了旅游业的发展。存在同一个景点多部门管理，跨区域的景区点因行政障碍影响了资源整合。市场化、产业化、集团化程度不高，吸引社会资本能力不强。
二、总体思路和目标
（一）指导思想
以鄂西圈文化旅游专项规划为指导，以建设鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑为目标，充分发挥XX名山、秀水、汽车城的品牌优势和生态文化资源富集的资源优势，以资源整合为重点，以重大项目为抓手，以制度创新为保证，以高水平营销为手段，以区域线路对接为着力点，着力打造国内着名、国际知名的旅游目的地和联结东西的旅游枢纽城市。
（二）总体思路
1、围绕“龙头”，打造品牌。按照省委、省政府提出的“保护为主、合理利用、科学规划、严格管理”的十六字方针，整体包装武当武术、武当古建设、道教音乐、道家膳食、道教法事以及武当系列旅游商品，打造集道教朝圣、武术修学、古建筑鉴赏、旅游观光、休闲度假于一体的旅游胜地。并以此为核心，整合旅游线路，带动周边旅游景区（点），打响武当品牌，达到提升XX城市品牌和地方产品价值的目的。
2、突出“山水城”联动，实现优势互补。武当山重点打造旅游目的地，XX城区重点打造旅游集散地，山城各有侧重、互为补充，形成山城一体的良性格局。同时把武当山的开发建设与丹江水资源的开发利用有机地结合起来；林业、水电业与旅游发展同步规划，合力打造“名山秀水”品牌，促进旅游经济的快速发展。
3、发挥承东启西区位作用，促进线路互通。发挥XX在“东进西出”和“西进东出”交通线路上的战略支点作用，实现“一江两山”湖北旅游精品与西安历史古都旅游线路的对接，东部古隆中、三国旅游线路与西部的交接，打造承东启西的旅游枢纽城市。
