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XX县整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作实施方案
（20xx年1月29日）
整顿和规范活禽经营市场秩序，是提高禽流感等重大动物疫病的防控能力，保护广大人民群众生命财产安全的一项重要措施。根据国务院办公厅下发的《关于整顿和规范活禽经营市场秩序，加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔20xx〕89号）文件精神，结全我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
活畜禽经营市场人流量大，活畜禽交易频繁，特别是还存在现场屠宰条件简陋，卫生消毒不彻底等薄弱环节，给高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作及至人民群众身体健康、公共卫生安全带来很大隐患。因此，要充分认识整顿和规范活畜禽经营市场秩序的重要性，切实加强组织领导和部门协作，增加投入，制定完善应急预案，提高市场监管和应急处置能力，规范市场交易，确保人民群众身体健康和公共卫生安全。到20xx年底前，在我县博镇、哈镇务必完成将活畜禽经营市场迁出人口密集区的工作，严格执行“活禽定点屠宰，白条禽上市”的制度，严禁活禽的市场销售和宰杀行为。
二、组织领导，部门分工
整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作由县人民政府统一安排部署，县畜牧兽医、卫生、建设、经贸、工商等部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，逐步建立活畜禽经营市场秩序监管的长效机制。县畜牧兽医部门负责活畜禽经营市场的动物卫生监督管理；卫生部门负责活畜禽经营市场从业人员公共卫生管理；工商部门负责活畜禽经营市场活畜禽经营行为监管；质检部门负责活畜禽产品食品安全监管；建设部门负责活畜禽市场外经营行为的巡查监管；县经贸部门负责严把活畜禽市场开办条件审批。乡镇场畜牧兽医站负责各自辖区内活畜禽经营市场的动物产品检疫，及时向县畜牧兽医部门上报信息。
三、工作内容和具体措施
（一）加强市场监管，严把活畜禽市场准入关。县乡兽医部门要严把检疫关，规范出证，建立和完善畜禽标识制度，实行凭防疫检疫证明上市销售活畜禽及畜禽产品。
（二）加强市场活禽宰杀管理，提高活禽屠宰加工水平。各级兽医、卫生、商务、工商等部门要按照职责分工，加强对市场活禽宰杀行为的指导和监管，督促市场开办单位按照要求，建立健全活禽宰杀管理制度，配备必要的消毒、通风和无害化处理等设施、设备，通过设置围墙等屏障，实行封闭管理，使活禽宰杀区与销售区域隔离。
（三）强化市场卫生管理措施。兽医、卫生、工商、建设等部门要督促活畜禽经营者建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，全面落实各项卫生管理措施。平时要坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按有关规定进行无害化处理。严禁未经消毒的家禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物进入城镇生活垃圾收集系统。
（四）制订完善监测方案，加强抽样监测工作。县兽医部门务必保持高度警惕，毫不松懈地加强疫情监测，要针对流通环节高致病性禽流感传播的特点和规律，制订周密完善的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。县卫生部门要制订、完善以活禽经营市场和规模养殖场高暴露人员为重点的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强医学监测。监测工作要突出重点，免费开展。兽医、卫生部门要密切配合，定期互相通报监测结果。市场管理和从业人员要积极配合，提供必要便利条件。
（五）完善应急预案，提高应急处置能力。各乡镇场、各有关部门要在当地政府和防治重大动物疫病指挥部的坚强领导下，进一步完善和细化应急预案，加强防控物资储备，加强突发疫情应急演练，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早调查、早控制，坚决防止疫情扩散蔓延。兽医部门要加强对市场管理和从业人员的培训教育。活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理和从业人员要及时向当地兽医部门报告。市场管理和从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其详细情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。
（六）加强舆论宣传，正确引导禽类消费。各乡镇场、各有关部门要加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，采取多种形式，普及防治知识和法律知识，使广大从业人员和消费者真正了解禽流感传播特点和预防知识，不宰杀、不买卖、不食用病死禽，理解、支持活禽经营市场休市，提高守法意识和自我防护意识，维护消费安全，促进产业发展。积极倡导食用冷鲜禽肉，引导消费者树立健康安全的消费观念。
（七）强化责任，确保活畜禽经营市场规范有序、安全无疫。整顿和规范活禽经营市场秩序工作涉及方方面面，各级兽医、卫生、建设、商务、工商等部门要在当地政府统一领导下，各司其职，分工协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，建立活禽经营市场监管的长效机制。春节期间，各乡镇场、各有关部门要联合开展一次活禽经营市场秩序专项检查。发现问题，要及时依法采取强制措施，确保活禽经营市场规范有序、安全无疫。县人民政府将联合有关部门组织督查，对措施不落实，监管不力，导致重大疫情传播和畜产品质量安全责任事故发生的，将依法追究相关部门和人员责任。
四、工作安排和步骤
整顿工作自20xx年1月29日起至20xx年12月31日结束。整顿工作分动员准备、组织实施、督促落实三个阶段进行。
第一阶段：动员准备阶段。自1月29日起至2月10日止。主要做好 项工作：一是组建工作机构，同时要争取有关部门配合，增强工作力度，形成强有力的领导体系和组织网络；二是组织宣传动员，开展调查摸底。由县畜牧兽医局负责，加强对社会宣传工作，在全县活畜市场、屠宰场和禽类屠宰点进行全面调查摸底，了解和发现存在的问题，提出解决措施。
第二阶段：组织实施阶段。自2月11日起至10月31日止。县畜牧兽医、卫生、工商、质检、经贸、建设等部门从各自职责出发，加大对市场监管工作力度，及时沟通联系、互通信息，向活畜禽市场经营者提出整改要求。同时，开展宣传教育活动。
第三阶段：督促落实阶段。自11月1日起至12月31日止。检查整改措施落实情况，各有关部门联合对活畜禽市场整顿和规范工作进行一次专项检查，如再发现问题，严格予以重惩或坚决取缔。
