三、影响和制约xx质监事业发展的突出问题
进入新世纪以来，xx市质监事业随着xx经济社会的发展取得长足的进步，取得了很大成绩，但随着承担的工作任务日渐繁重，由于基础十分薄弱造成人手少、经费紧、任务重、责任大的矛盾非常突出。市、县两局机关、事业单位规模小，装备科技含量较低、机构单位数量人才数量比重不大、发展层次仍然不高，发展水平与全国发达地区比较，仍存在较大的差距。要进一步贯彻落实科学发展观，促进xx质监事业全面协调可持续发展，就必须紧紧围绕省局、市委市政府的中心工作，全面履行行政执法和综合管理职能，为xx经济、社会的又好又快发展作出更大的努力和贡献。在开展学习实
不错的 践科学发观的活动中，局领导班子对照科学发展观的要求，结合近年来事业发展的实践，并充分向省、市人大代表、政协委员，管理和服务对象，系统内市、县两局干部职工、离退休老干部征求意见。结合群众的意见和班子开展自查存在的问题，我们认为市局领导班子还有以下不足和需要改进的地方,主要有以下方面：1．立足解放思想,寻求科学发展思路的同时，当前仍然存在一些与质监事业发展不相适应的思想观念。党的十六大以来，我们按照省局和市委、市政府的要求，努力推动引导全市系统干部职工解放思想、更新观念。为了推动解放思想，更新发展理念，市局通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，引导、鼓励各级干部立足现有条件，联系当地实际，充分解放思想，拓宽发展思路；同时，根据上级的要求和部署，结合全市系统干部职工的实际，抓好一系列主题教育活动，推动思想解放不断深入。但是随着全市经济社会的迅速发展，我们的思想观念与当前形势和任务的要求还存在一定的差距。主要表现在：培育系统垂管意识的工作没有完全到位，全市系统“一盘棋”思想还未完全形成，凸显质监工作的职责和理念有欠缺；面对量多面广的质监任务，工作易造成面面俱到，重点不够突出；注意工作经验的总结和提高，收集整理突出的工作亮点或典范事例，进行宣传和推广的深度不够。
-2．在事业快速发展的同时，仍然存在基础弱、基层困难等影响质监事业的薄弱环节。这些年来，市局从本系统实际出发，制定并实施了一系列行之有效的发展举措，有力推动了质监事业的发展，但也存在着一些薄弱环节，主要体现在：加强综合管理和行政执法力度，引导企业完善标准、计量和安检等基础工作力度不足；技术机构布局不尽合理，技术机构基础薄弱，手段相对不足，内部管理不够规范；县级局经费缺乏，促进发展压力大，基层忙于完成上级交办的工作任务多，工作被动，如何帮助、指导基层解决困难，创新工作方法不多。
3．在积极寻求解决质监事业突出问题，理顺体制机制的同时，还存在一些制约发展，影响更好履行职能的体制、机制。这些年来，我市系统在解决影响科学发展的突出问题方面，做了大量工作，在创新体制机制方面进行了大量的探索，也取得了一定的成效。但是，随着质监事业和经济发展，还存在一些体制、机制上的不足。突出表现在：食品、特种设备有效监管机制还在探索中，监管工作还不能适应新形势、新任务、新情况的需要，面对多部门、多环节的监管局面，发挥综合监督、组织协调的作用不够；产品质量抽检情况通报制度有缺限，基层全面掌握省、市级检验机构对辖区产品质量抽查情况的渠道不畅；加强科院县在特种设备安全监管方面的协调不足，防止因在不同地方、不同部门、不同人员管理不同环节而出现工作脱节的措施不够成熟。
4．在大力提高人员素质，加快队伍建设步伐的同时，还存在挖掘队伍潜力，推进人才强检措施较弱等一些问题。我市系统发展较快、变化较大，很大程度上得益于系统上下求新思变、善谋实干，抢抓机遇快速发展。特别是一线的干部职工，克服了重重困难和压力，为质监事业的发展发挥了重要作用。但是在队伍建设方面还存在不容忽视的问题，主要表现在：组织开展集体活动不多，增进同事间的友谊，增强队伍凝聚力、战斗力平台不够；人员专业性、系统性业务培训不足，人员技能与实际要求有差距；基层干部培养力度不够大；对重要岗位和重要业务环节人员的监督和制约机制不够健全。
四、存在问题的主要原因分析
通过学习实践科学发展观活动，市局领导班子认真对照检查存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有以下四点：
一是深入学习科学发展观还不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻,对解放思想、科学发展认识有偏差。科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个“重要思想”等重要理论既一脉相承，又继承发展的科学理论，其内涵博大精深。由于系统学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面，思想上还有一些片面理解和模糊认识，同时在处理工学矛盾的举措不够有效，系统学习科学发展观的自觉性和主动性不够强，理论掌握得不够深、不够透；面对全市经济社会快速发展的大趋势，如何在海峡西岸经济建设中找准自己的定位，科学履职、形成合力等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大质监工作影响，为事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够到位。
二是引导基层科学发展，夯实基础的思考不足，举措不多，成效有限。目前系统基层弱、基础差的原因一方面是由于本系统垂管时间不长，原有的基础极为薄弱，人员少、任务重、经费缺、水平低一直困扰着事业的发展，在现有的条件下，“两个安全”工作占用了较多的有限资源，客观上减少了标准、计量等基础性工作的投入；垂管前各县（市）的技术机构立足当地需要设立，在全市范围内缺少统一的规划，技术装备水平低；另一方面质量技术监督队伍是一支年轻的队伍，班子在探索用科学发展观理论武装全体职工头脑，发挥基层干部职工的主观能动性，在现有的资源条件下尽可能地加强基层、基础建设思考不足；尤其是在落实上级工作时，考虑完成任务多，考虑基层承受能力较少，当大部分工作落实到基层时，在人员、经费缺乏的情况，基层工作压力倍增，工作被动，影响了进一步科学发展。
