市国土局学习实践领导班子科学发展观分析检查报告 20xx年3月，胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上发表了《树立落实科学发展观》的重要讲话以来，市国土资源局根据市委和省厅的安排，认真组织了学习，深刻领会了科学发展观的精神实质，并将科学发展观贯彻落实到具体的工作中。尤其是局领导班子在谋划和决策我市国土资源事业发展的过程中，始终坚持以科学发展观为统领，统筹资源保护与保障的关系，维护广大人民群众的合法权益，服务xx市社会经济发展大局，发挥了积极有效的作用。现将市国土资源局领导班子学习实践科学发展观的分析检查情况报告如下：
一、近年来国土资源工作的主要成效
xx市国土资源工作在科学发展观的指引下，在市委、市政府和省厅的正确领导下，局党组始终坚持发展第一要义，带领全局干部职工认真履行“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”的职能，不断解放思想，改革创新，大胆探索国土资源保障和促进科学发展新机制，各项工作得到了长足发展，取得了明显成效。
（一）保护资源上台阶
一是耕地得到有效保护。我们站在国家粮食安全的战略高度切实保护耕地，全面落实耕地保护行政首长负责制和占补平衡制度。积极推行耕地保护共同责任机制，把耕地保护责任落实到具体的人和地块。严格耕地占补平衡，实行先补后占。大力开展土地开发整理复垦工作，在确保耕地数量占补平衡的同时，提高耕地质量，改善耕作条件。通过不断努力，我市连续9年实现耕地占补平衡。
二是矿产资源开发秩序不断规范。近年来，我市严格整顿规范矿产资源开发秩序。一是将采矿权和探矿权通过市场配置，实行招拍挂。二是加强资源整合，今年已全面完成煤、铁矿资源整合任务。煤矿从204个整合到115个，生产规范大部分在6万吨以上，铁矿从32个整合至26个。三是坚决打击非法采矿探矿行为，连年开展全市矿产资源开发秩序整顿治理活动。在今年的矿整“回头看”行动中，开展全市性集中行动12次，炸毁无证井硐411个，摧毁没收生产设备158台（套），拆除厂棚266个，抓捕处理违法人员16人，矿产资源开发秩序进一步规范。
三是执法监察力度进一步加强。严格土地执法监察是保护资源的有力手段。近年来，我们加大了执法监察力度，一是严格落实土地执法动态巡查制度。建立了土地执法监察网络，及时发现、制止违法用地行为。二是严厉打击国土资源违法行为。近三年来，全市共立案查处土地矿产违法案件424起，结案402起。在查事的同时也查人，对8名涉案人员分别给予了党纪政纪处分。三是不断完善执法监察机制。积极探索建立政府主抓的执法监察共同责任机制，将违法用地由国土部门一家管改变为政府及其相关部门共同管。同时，在内部也实行违法用地监管共同责任机制，将违法用地由执法支队一家管改变为内部相关职能科室和县市区局、乡镇国土所共同管，分层逐级明确责任。
（二）保障发展上水平
一是参与宏观调控，严把土地供应闸门。牢固树立科学发展观，积极参与宏观调控，落实党中央国务院关于宏观调控的有关政策，严格把好土地供应的闸门，坚决执行“有保有压、突出重点、区别对待”的原则。按照xx市“十一五”规划的要求，优先保障“三化”用地，特别是工业化用地；重点保障园区工业用地、基础设施用地，有利于经济结构调整的项目用地。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入条件的项目，坚决不予供地。
二是服务发展要务，提供国土资源保障。近年来，我们在国家对建设用地实行宏观控制、计划管理的大形势下，为确保我市社会经济发展对用地的需求，采取积极措施，争取国土资源部和省厅的支持，化解用地计划指标紧缺难题。20xx年至20xx年全市共报批建设用地3064.47公顷，超过计划近20xx公顷，及时保证了我市一大批工业项目和城市基础设施项目的用地。
三是建立评价机制，推行节约集约用地。为切实解决土地利用效率不高的问题，我市正在开展开发区土地集约利用评价工作，制订了xx市高新技术产业开发区土地集约利用工作技术方案。引导园区工业楼宇建设，推动土地集约利用。在高新区实行入园企业评价和准入制度，坚持“占地50亩以下，投资规模5000万元以下不单独供地”的投资强度标准，并按不同企业明确提出了单位投资密度和单位亩产税收标准。如：金属制造单位投资密度需达到1900元/㎡，交通运输设备制造业单位投资密度需达到2800元/㎡等。
四是规范土地市场，促进资源市场配置。为显化土地资产，充分发挥市场对资源的配置作用，我们不断完善和健全相关制度，培育规范土地市场。一是严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，建立会审制度，成立出让会审领导小组，通过集体审议确定土地招拍挂出让中的重大事项。二是出台了《国有建设用地使用权招拍挂出让底价确定试行办法》，明确宗地出让底价采取集体会审的方式，规定了宗地出让底价的确定方式和计算方法，以减少人为因素对交易底价的影响。三是制定了《xx市土地一级市场地价评价统一委托暂行办法》，实行土地一级市场地价评估统一委托，排除和减少外界干扰，确保政府土地收益不流失。
（三）维护权益有实招
一是完善补偿安置办法。有效维护被征地拆迁农民的合法权益。一是严格执行征地拆迁补偿资金专户制度，项目开征前，征地拆迁补偿资金统一专户管理，确保补偿及时足额到位。二是建立了失地农民基本生活保障制度，将失地农民纳入社保安置，集中建设安置房统一安置被征地拆迁农民。
二是热情接待来信来访。我们十分重视信访工作，重视服务对象的诉求。近三年来，我们共接待来信来访300多起，做到了接访热情，回访及时，采取了一系列措施。一是成立了以局长为组长的信访工作领导小组。二是制订了《xx市国土资源局信访工作制度》。三是建立了领导包案、领导接待日、领导阅批信件和主要领导定期接访制度。四是设立了专门接待信访场所，并安排专人接待。
（四）服务社会有举措
一是预防治理结合，保护地质环境。我们已完成了地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案编制，对全市22个重大地质灾害隐患点开展动态巡查，完成了矿山地质环境调查与评估工作，深入实施矿山环境保护和治理规划，全面落实了地质环境影响评估和矿山地质环境恢复治理备用金制度。今年我们在炎陵县、醴陵市分别进行了一次地质灾害防治演练，同时，湘东铁矿矿山地质环境恢复治理；酒埠江国家地质公园建设已开工；天元区发现恐龙化石地质遗迹，正在积极筹建恐龙地质公园。
