3、结合实际，深入开展工作的能力有待增强。抓苗头性、倾向性问题的能力和超前预防的警惕性不够，破解影响和谐发展，深化源头治理，铲除滋生腐败问题土壤和条件上，体制机制制度建设还存在薄弱环节。综合运用纪检监察两项职能，有效发挥自身优势，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保障全区优化发展的能力和水平有待进一步提高。
（三）原因剖析
存在上述问题的原因：从主观上看，最根本的是对科学发展观的认识还不够深刻，没有完全上升到指导发展的世界观、方法论的高度，没有更加深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质，没有全面把握科学发展观的立场、观点、方法，具体分析如下：
1、思想、意识、观念与科学发展观衔接不紧密。这是导致推进工作思路不宽，办法不多，缺乏改革创新的根本原因，加之思想解放程度的不够，导致推进工作的系统性、预见性和创造性还不强。有些创新思路、创新举措还没有及时体现在工作落实之中。
2、群众观念树得还不牢。有时想问题、做决策充分掌握民情民意这个第一依据、充分反映基层实际和群众意愿还不够，对干部党风廉政教育抓得还不深入，对侵害群众利益等不正之风和违法违纪问题的纠正处理还需要进一步加大力度，“群众满意不满意”的工作标准需要更好地坚持和树立。
3、求真务实精神还有欠缺。虽然每年区纪委班子成员都想方设法地挤出一些时间和精力深入基层、深入群众进行调查研究，帮助基层、群众解决一些难题。但在具体实践中，与人民群众打成一片做得还不够，致使对工作指导的针对性不足。
三、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施
在深入学习、提高认识的基础上，围绕贯彻落实科学发展观，当前和今后一个时期，我们开展工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委九届九次、十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，更加紧密结合**发展实际，进一步更新理念，理清思路，明确任务，强化措施，完善机制，改进工作，把以人为本、全面协调可持续的要求贯穿到党风廉政建设工作的各个方面，着力在解决问题、求得工作实效上下功夫，努力为**经济社会实现优化转型、主体功能实现跨越提升提供有力的政治保证和纪律保证。
１、以推动惩防体系为总抓手，全面推进反腐倡廉建设。中央《工作规划》和省委《实施办法》、市委《实施意见》，明确了今后五年反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针。我们将把《工作规划》的贯彻落实作为工作中心，把推进惩防体系建设放到服务和保障全区经济社会发展的大局中来思考和谋划。一是加强组织协调，当好区委参谋。建立推动《工作规划》落实的工作机制，依靠各单位、各部门的力量，共同抓好落实。牵头制订区委贯彻落实惩防体系《实施细则》，认真加以组织实施。二是严格执行党风廉政建设责任制。明确各级党政“一把手”是惩防体系建设工作的第一责任人。加强责任分解，制定《建立健全惩治和预防腐败体系工作任务分解表》，将惩防体系建设工作任务分解为78小项，落实到30多个区直单位（部门）。加强责任考核，把惩防体系建设工作列入党风廉政建设工作考核重要内容。加强责任追究，对惩防体系建设各项目标任务完成不力，党风廉政建设工作成效不明显的单位，追究主要领导、分管领导的责任。三是推动建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，协助区委、区政府加强对落实惩防体系建设任务的情况的督促检查。四是及时总结推广落实《工作规划》、建设惩防体系过程中形成的好经验、好做法，与时俱进，开拓创新，推动《工作规划》确定的各项任务落到实处，取得实效。
２、以反腐倡廉宣传教育为基础，扎实推进领导干部作风建设。全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。我们将把反腐倡廉宣传教育纳入学习实践科学发展观活动之中，广泛深入地开展多种形式的宣传教育活动，重点围绕三方面开展工作：一是深入开展主题教育。结合**实际，深入开展理想信念和廉洁从政主题教育活动，继续开展党纪政纪条规宣传月、警示教育周活动，切实改进领导干部和党政机关作风，切实增强各级领导干部廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是扎实推进廉政文化建设。完善廉政文化建设联席会议制度，大力推进廉政文化建设，深入开展具有**特色的廉政文化进市场活动，进一步推动廉政文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。三是统筹整合教育资源。建成区委党校、**监狱、公花园秦起广场等基地，形成分布合理、特色鲜明、优势互补的反腐倡廉教育基地群。充分利用互联网、手机网络等新兴传媒，建设崇廉网、**廉政信息平台，进一步增强教育效果。
３、以改革创新为核心，深入推进反腐倡廉制度建设。坚持执行党风廉政建设责任制，协助区委研究出台《关于进一步严格执行党风廉政建设责任制的意见》，着重抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，加强对落实党风廉政建设责任制情况的检查考评，推动反腐倡廉建设各项任务的有效落实。扎实推进干部人事改革，规范干部选拔任用提名方式，完善推荐提名制度，推动全区党政机关公务员跨区域、跨部门交流和内部轮岗。深化行政绩效管理改革，建立健全行政运行机制和绩效管理体制，完善体现科学发展观要求的基层党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考评实施办法。着力巩固提升“两集中、三到位”改革成果，进一步减少审批项目，优化办事流程，下放审批权限，加强后续监管。加强要素市场建设，进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。加强对村级集体财务和资金、资产、资源的监管，强化民主理财。加强服务型政府建设，深入开展民主评议行风和基层评议机关作风活动，以群众满意为标准，完善评议办法，查找服务缺陷，促进机关改进作风，强化服务，提高效能。
