概要： （二）壮大龙头企业，提高新农村建设的龙头带动能力。 龙头企业是推进农业产业化经营的核心力量，是用工业化理念抓农业的重要依托，能有效地解决农业产业化发展中的资金、技术、市场等问题，各级各部门一定要充分认识培育和壮大龙头企业的重要意义，坚定“扶持龙头企业就是扶持农民”的认识，坚定扶持龙头企业不放松的决心，采取综合措施，全面提高我市龙头企业的整体实力。 一是培育和壮大龙头企业。引导和支持有条件的龙头企业扩张规模，努力在“块头”上实现新的突破，重点扶持加工型、流通型、外向型龙头企业。检查各项扶持政策的落实兑现情况，努力为龙头企业营造最佳的发展环境，充分调动各方面参与农业产业化经营的积极性。围绕花椒、柑橘、金银花、苎麻、蚕桑、蔬菜等主导、特色产业，重点扶持四面山花椒公司、恒河果业、渝欣牧业、锦丰麻业、柏杉丝绸、五举酱菜等公司，努力形成一个产业一个龙头的良性发展模式。全年新发展种养殖业大户50户；农产品加工企业10—20家，其中引进外来农产品加工企业5—10家，引进资金500—1000万元；新发展**市级龙头企业5－8家，申报重庆市级龙头企业1－2家；重庆市...
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（二）壮大龙头企业，提高新农村建设的龙头带动能力。
龙头企业是推进农业产业化经营的核心力量，是用工业化理念抓农业的重要依托，能有效地解决农业产业化发展中的资金、技术、市场等问题，各级各部门一定要充分认识培育和壮大龙头企业的重要意义，坚定“扶持龙头企业就是扶持农民”的认识，坚定扶持龙头企业不放松的决心，采取综合措施，全面提高我市龙头企业的整体实力。
一是培育和壮大龙头企业。引导和支持有条件的龙头企业扩张规模，努力在“块头”上实现新的突破，重点扶持加工型、流通型、外向型龙头企业。检查各项扶持政策的落实兑现情况，努力为龙头企业营造最佳的发展环境，充分调动各方面参与农业产业化经营的积极性。围绕花椒、柑橘、金银花、苎麻、蚕桑、蔬菜等主导、特色产业，重点扶持四面山花椒公司、恒河果业、渝欣牧业、锦丰麻业、柏杉丝绸、五举酱菜等公司，努力形成一个产业一个龙头的良性发展模式。全年新发展种养殖业大户50户；农产品加工企业10—20家，其中引进外来农产品加工企业5—10家，引进资金500—1000万元；新发展**市级龙头企业5－8家，申报重庆市级龙头企业1－2家；重庆市级龙头企业销
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售收入力争达到9亿元，在渝西地区排列前三位；参与农业产业化经营的农户达到45%以上，带动农民人均增收200元以上。
二是积极发展中介服务组织。引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，鼓励专业合作组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能；支持龙头企业、农民科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育农村专业大户和经纪人队伍；推广“龙头企业＋合作组织＋农户”模式，力争发展农村新型合作经济组织45个，促进基地农民与龙头企业结成利益均沾、风险共担的紧密利益联合体。
（三）加强基础设施建设，改善新农村建设的物质条件。
一是加快农村公路交通建设步伐。认真开展全国农村公路示范县（市）工作，整合项目、资金和政策，实施出津公路、连镇公路、村级公路通畅工程30公里，改造四级以上农村通达工程80公里，探索和建立农村公路建、管、养新机制。
二是大力开展农田水利基本建设。集中力量抓好四面山水利工程，加快病险水库整治销号、渠道清淤，治理水土流失、节水灌溉、农村饮水解困等直接惠及农民的农村小型水利设施，因地制宜推广以机耕、机收为主的农业新农机具、新技术应用，努力提高农业生产力。
三是加强农村生态环境建设。认真抓好退耕还林、库区周边绿化带、长防林二期等工程，开展退耕还林“回头看”活动，巩固退耕还林成果，开展全民植树活动，强化林政资源管理，加大林业执法力度，加强森林病虫害防治工作，力争今年把森林病虫危害程度全部控制在5‰以内。搞好农业综合开发项目的规划和实施，综合治理土地和生态实施面积2万亩，不断改善农业生态环境。
四是改善农村人居环境。合理布局小城镇空间，继续推进10个镇小区建设，打造3个配套设施齐全、功能完善、档次较高的镇级生态住宅小区。切实抓好村落规划，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划。引导农民适度集中居住，改善居住环境，提升居住质量。实施生态家园富民工程，普及户用沼气池5000口，支持养殖场建设大中型沼气，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，不断改善农村卫生状况。加快实施村镇清洁工程，加快治理农村“脏、乱、差”现象，逐步建立“村组收集、镇街运输、县级处理”的农村垃圾处理机制。重点要逐步硬化乡村道路，使人行道路顺畅通达；户户通清洁卫生饮用水；推广清洁能源。引导农户发展庭院花草，提高庭院绿化率，美化居住环境。
（四）发展社会事业，培养推动新农村建设的新型农民。
一是加快培养新型农民。加大农村教育投入力度，落实“两免一补”政策，加快农村中小学寄宿制学校建设，全面完成中小学危房改造任务。以各类职业学校、农广校为依托，定期举办农民培训班，普及法律基本知识，加强伦理道德教育；加大农业科技宣传力度，实施科技入户工程，加强农民实用技术培训和转岗技能培训，广泛开展绿色证书培训，使文明新村中的每个劳动力掌握１－２门先进的农业实用技术或外出务工技能。认真清理农民创业的歧视性政策，为农民创业营造良好的环境，引进、开发适合农民创业的项目，鼓励农民工返乡创业，培养一批农民创业带头人和致富领路人。
二是加快发展农村卫生事业。加强以卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加强初级卫生保健和爱国卫生工作。推进新型农村合作医疗制度试点工作，每人年均补助标准提高到35元。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度，逐步完善农村疫情监测机制。
三是加大人口与计划生育工作力度。认真落实计划生育奖励优待政策，实施“惠民三百计划”和“少生快富”工程，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立农村独生子女家庭新型合作医疗补助制度和独生子女死亡伤残家庭扶助制度，逐步健全计划生育利益导向体系，继续稳定农村低生育水平。
四是加快发展农村文化事业。加大镇街文化设施的建设力度，继续深入开展“三项基本国策文艺宣传”、“四下乡”等“四大文化品牌”活动。认真实施农村电影“2131”工程，提高农村广播电视“村村通”水平。推广农村文化大院和社区文化中心创建活动，丰富群众文化生活。广泛开展群众性精神文明创建活动，以农民道德评议为载体，多形式推进农村思想道德建设，努力构建文明和谐新农村。
（五）深化农村改革，健全新农村建设的体制保障。
一是探索生产要素合理流转新机制。在依法、自愿、有偿基础上进一步完善土地承包经营权流转机制，探索建立市级土地使用权流转信托中心，鼓励农民采取农村土地股份合作和租赁、承包等形式，在有条件的地方发展适度规模经营，防止基本农田撂荒。推进小型水利设施产权制度改革。推进以森林资源为重点的林权制度改革。各镇街要按照《重庆市人民政府关于全面推进林权制度改革的意见》（渝府发〔20xx〕109号）要求，进一步明晰林木林地所有权，争取在年内完成国有林、集体林、退耕造林户、业主（大户）承包造林林权证的核发工作。要按照国家划分生态公益林和商品林的技术标准，认真地将公益林和商品林落实到具体的山头地块，并绘图造册。在广泛宣传发动的基础上，把林地、林木等森林资源推向市场，千方百计地吸引有实力的个体户、私营企业、工商业主等投入森林资源的有序流转，最大限度地增强林业发展活力。
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