概要： (四)突出深化开放改革,增强经济社会发展活力。开放改革是加快发展的巨大动力。要坚持“开放、改革、管理”的思路,全方位高水平扩大开放,加快推进体制改革,推动经济社会更快更好发展。一要努力提高招商引资质www.suxue6.com的量和水平。抓住新一轮国际资本和产业加快向我国转移的机遇,发挥我市处于环渤海经济圈和半岛城市群结合部的区位优势,利用我市丰富的土地资源,加大招商引资力度。在招商方式上,以专业队伍招商为主力军,着力推进产业链招商和产业集群招商,重点引进产业链条长、科技含量高的大项目,提高招商引资的质量和效益。在招商主体上,突出企业招商,积极采取协议并购、股权转让、借壳上市等方式,推动企业战略性重组。特别要鼓励支持企业拿出优质资产、优势产品开展对外合资合作,培育新品牌,开发新产业,开拓新市场。在招商战略上,突出引进战略投资者,瞄准世界500强开展战略合作,吸引大企业大集团在我市设立生产基地、研发中心,提高项目的辐射带动能力。注重加强与大的经济区域的交流与协作,实现优势互补,共同发展。二要加快发展对外贸易。目前,我市的出口产品附加值和出口效益都比较低,必须加...
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(四)突出深化开放改革,增强经济社会发展活力。开放改革是加快发展的巨大动力。要坚持“开放、改革、管理”的思路,全方位高水平扩大开放,加快推进体制改革,推动经济社会更快更好发展。一要努力提高招商引资质
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量和水平。抓住新一轮国际资本和产业加快向我国转移的机遇,发挥我市处于环渤海经济圈和半岛城市群结合部的区位优势,利用我市丰富的土地资源,加大招商引资力度。在招商方式上,以专业队伍招商为主力军,着力推进产业链招商和产业集群招商,重点引进产业链条长、科技含量高的大项目,提高招商引资的质量和效益。在招商主体上,突出企业招商,积极采取协议并购、股权转让、借壳上市等方式,推动企业战略性重组。特别要鼓励支持企业拿出优质资产、优势产品开展对外合资合作,培育新品牌,开发新产业,开拓新市场。在招商战略上,突出引进战略投资者,瞄准世界500强开展战略合作,吸引大企业大集团在我市设立生产基地、研发中心,提高项目的辐射带动能力。注重加强与大的经济区域的交流与协作,实现优势互补,共同发展。二要加快发展对外贸易。目前,我市的出口产品附加值和出口效益都比较低,必须加大出口商品结构调整力度,着力扶持重点出口企业和重点出口产品,提高机电产品和高新技术产品出口的比重,推动加工贸易转型升级,增强出口产品的竞争力。要认真落实出口退税政策,确保出口退税资金兑现到位,保护好出口企业的积极性,扶持推动外贸出口的发展。充分用好加入世界贸易组织后所剩不多的过渡期,加快新规则、新机制的研究,把握对外经济贸易的主动权。立足发挥企业优势,加强扶持引导,鼓励更多的企业“走出去”,到国际上找资源、抢市场,拓宽发展空间。三要深入推进各项改革。围绕影响经济社会发展的突出矛盾和问题,加大体制机制创新力度。按照分类改革的要求,扎实推进事业单位综合配套改革,明年争取实现突破性进展。深化企业改革,完善公司治理结构,尽快健全现代企业制度,提高企业竞争力。进一步落实政策措施,营造公平环境,搞好公共服务,大力发展非公有制经济。积极推进国有资产管理体制、投融资体制等改革,加快建立现代市场体系。要正确处理改革发展稳定的关系,加强对各项改革的组织协调,做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效。
(五)突出节约能源资源,加快建设资源节约型和环境友好型社会。节约能源资源,保护环境,是推动科学发展的重要内容和保障,也直接关系人民群众的根本利益,必须切实抓紧抓好。一是大力发展循环经济。积极开展创建省级循环经济型城市活动,加快推进循环经济发展,重点抓好胜利工业园和华泰集团、万达集团、利华益集团等省级循环经济示范园区和试点企业工作,提升主导产业循环经济水平。加快开发推广应用资源节约、替代和循环利用先进适用技术,启动实施一批重点节能工程,突出抓好化工、造纸、纺织、橡胶、电力等重点耗能行业和企业的节能。全面落实支持循环经济发展的优惠政策,完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制,健全激励约束机制。二是加强环境治理。我市生态系统本来十分脆弱,如果不注重环境保护,将会付出很大的代价。要坚持预防为主、综合治理的方针,从源头上预防污染和生态破坏。加强对水体和大气质量的实时监测,加大对固体废弃物的处置力度,严格控制污染物排放。加强环境监测管理,特别要强化对城市用水、燃气和化工企业的监管措施,坚决防止发生灾害性污染事故。对于各种污染源,摸清底数,限期治理,绝不能留下隐患。三是加快推进生态市建设。积极实施生态市建设规划,特别要加快实施生态防护工程,构筑区域生态安全防护体系。大搞植树造林,重点抓好干线公路绿化和村庄绿化工程,加快建设“绿色东营”。加强自然保护区综合管理,继续实施湿地生态恢复工程,维护湿地生态平衡。深入开展创建生态县区、环境优美乡镇、生态文明村活动,改善城乡生态面貌。继续加强人口和计划生育工作,应对第四次人口高峰,确保低生育水平。要把计划生育、环境保护作为考核各级领导班子和领导干部的重要指标,严格落实责任制和责任追究制。
(六)突出油地军校团结结合,加快推进区域经济社会一体化。这是实现东营振兴繁荣的必由之路,是全市人民的根本利益所在。各级各方面要倍加珍惜油地军校团结发展的好形势,继续按照“团结的思想向下渗透,结合的工作向实发展,决定的事情抓好落实”的指导方针,深入推进思想的融合和经济社会发展的结合。充分发挥油地军校各方优势,整合区域资源,坚持“互惠互利、风险共担、利益共享、优势互补”的原则,按照市场经济的运行机制,推进多层次、多形式、多内容的经济融合。地方各级各有关部门要积极支持油田、石油大学和济军生产基地的改革发展,落实相关的政策措施,支持和推动油田存续企业改制,加快油田工业园、中国石油大学科技园建设,培育新的经济增长点。坚持共建共享,集聚各方力量,携手推进城市和基础设施建设。对事关长远发展的重大项目,实行联合论证研究,共同推进实施。要抓紧筛选论证明年的项目,尽快组织实施。加快整合区域教育、文化、卫生、体育等社会资源,逐步实现区域公用资源的社会化经营、一体化发展、全民化共享。动员和依靠各方维护区域稳定,完善油地军校紧密协作机制,联手开展“严打”整治斗争,联手推进治安防控体系建设,联手处置影响重大的群体性事件,特别要深入推进油区治安工作,积极协助配合油田妥善解决协解工问题,确保区域持续稳定。
(七)突出维护人民群众利益,积极构建和谐社会。坚持把人民群众迫切要求解决的问题作为工作重点,扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。一是努力为群众办实事好事。抓紧筛选确定明年为民办的实事和利民工程,精心组织实施。就业是民生之本,要努力用发展的办法解决就业问题,实施积极的促进就业政策,努力增加就业岗位。按照“确保人人过得去,争取人人过得好”的要求,进一步完善社会保障救助体系,不断提高“五保五救助”标准,努力实现全覆盖。关心和支持慈善事业的发展,加强社会保险和社会救助工作,切实安排好困难群众的生产生活。元旦、春节临近,各级各部门要积极开展“送温暖、献爱心”活动,切实把困难群众的生活安排好,把党和政府的关怀和温暖送到群众中。正确处理公平与效率的关系,加大收入分配调节力度,逐步解决部分社会成员收入差距过大的问题。坚决纠正和治理各种侵害群众利益的问题,维护群众的合法利益,营造公平的社会环境。二是加快发展社会事业。大力发展教育事业,加快普及学前教育和高中教育,积极发展职业教育,全面推进素质教育,促进各级各类教育协调发展。加强公共卫生和医疗服务体系建设,提高卫生安全应急和保障能力,尽快建成公共卫生安全示范区。积极发展文化事业和文化产业,创造更多的优秀文化产品,丰富人民群众的精神文化生活。大力发展体育事业,开展全民健身运动,提高人民群众健康素质。深入推进双拥共建工作,加强国后备力量建设,广泛开展精神文明创建活动,推动社会文明。三是全力维护社会稳定。当前,受多种因素的影响,维护稳定面临的形势十分严峻。各级领导同志要始终把维护稳定工作作为“一岗双责”的第一责任来落实,放在压倒一切的位置来抓。要认真做好矛盾纠纷排查调处工作,突出解决好破产企业和下岗职工、农民工工资拖欠等方面的上访问题,确保不发生影响重大的事件。一旦发现苗头性倾向性问题,领导干部要亲临一线,现场指挥,面对面做工作,努力把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,防止酿成大的问题。深入开展严打整治斗争,坚决扫除“黄、赌、毒”,依
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