四、把节约用水放在首位，提高水资源利用效率和效益
节约用水不能简单地理解为少用水或者限制用水。它是指通过采取行政、法律、经济、技术和宣传教育等综合手段，应用必要的、现实可行的工程措施和非工程措施，依靠科
www.suxue6.com 技进步和体制机制创新，提高用水的科技水平和管理水平，减少用水过程中不必要的损失和浪费，提高单方水的生产力，提高单方水的效率。通过水资源的合理使用、高效利用，从而达到既提高水资源的利用效率，又减少废污水的排放量。节水不仅可以增效减污，而且节水本身就是一种开源措施，通过节水既可节省开源的投入，又可减少治污的费用，并提高单方水的生产力和效率，一举数得。大力实施了节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业，特别是把节水灌溉作为革命性的措施来抓，大力推广节水技术，调整种植结构，提高水的利用效率和生产效率，实现水资源利用的渠系节水与田间节水相结合，先进技术与传统技术相结合，工程措施与管理措施相结合，水利工程节水与农业结构调整、改善农业生产条件相结合，依靠和发挥农民节水的积极性与政府宏观扶持引导相结合。通过政府引导，典型示范，财政扶持等多种方式，充分调动农牧民节水的积极性，引导农牧民群众投资兴办节水灌溉工程，使其真正从节水中得到实惠。对灌区节水实行“两改一提高”，即通过以节水为中心的灌区更新改造和续建配套，以用水户参与管理为重要内容的灌区管理体制改革，提高灌溉用水效率。
工业节约用水要做到“三同时、四到位”，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。新建和扩建工业项目，在建设项目水资源论证报告书中必须包括用水、节水方案，并逐步建立和实施工业项目用水、节水评估制度，积极鼓励和支持节水技术改造和废水回用，制定有利于节水工作的奖惩措施。逐步建立行业万元国内生产总值用水量的参照体系，促进产业结构调整和节水技术的推广应用。工业用水重复利用率低于40％的地区，在达标之前不得新增工业用水量，并限制其新增工业项目用水指标的申请批复。
城镇生活用水积极推广节水器具的应用，提高生活用水效率，节约水资源。所有新建、改建、扩建的公共和民用建筑中，均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。采取有效措施，加快城市供水管网技术改造，降低管网漏失率。
五、推广先进实用的节水技术，加快水资源优化配置
贯彻实施《中国节水技术政策大纲》，大力推广先进实用的农业节水、工业节水和城市生活节水技术。大力推进农业节水灌溉，推广高效输配水技术、田间节水灌溉技术、生物节水与农艺节水技术、多水源联合调度技术和非充分灌溉技术等。大力推广应用节水工艺，提高工业用水重复利用率、发展和应用冷却节水、热力和工艺系统节水、洗涤节水等技术，并配套完善相应设施。推广应用节水型器具、城市管网检漏防渗技术、公共建筑节水技术、市政环境节水技术等。
研究、开发和应用其他水源利用技术。鼓励企业采用废水处理回用技术，减少废水排放。建立和完善城市再生水利用技术体系，大力发展污水集中处理再生利用技术。
加强水资源配置工作，提高对水资源时间和空间上的调控能力。加快饮用水安全保障工程和重要水生态系统保护工程建设，推进地表水与地下水联调、水资源与其他水源统一配置，实现多水源联合调度、优化配置。水资源短缺地区，要遵循“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则，在综合考虑当地水资源挖潜、大力节水和水污染治理基础上，依据地区水资源规划实施调配水资源，增强水资源的宏观调控能力。
加快节水管理信息化建设。建设水量水质、地下水位自动监测系统，实时自动监测，实现水情数据自动采集、传输、处理和预报。加强取水用水退水监测与控制设施建设，在取用水各环节和重点，特别是工业重点用水系统、设备，安装计量设施和控制设施，实行计量用水。综合运用信息和决策技术，开发应用水资源和节水管理决策支持系统，推进水资源和节水管理信息化进程。
六、坚决治理水污染，加强水资源保护
认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》，并严格按照有关规定和水资源综合规划的有关要求，组织编制水污染防治规划，划分水功能区，确定污染物排放容量，实行水污染物总量控制，并分解到排污单位。要组织制定饮用水源保护规划，依法划定饮用水源保护区，严禁在饮用水源保护区内进行各项开发建设活动，禁止一切排污行为，重点保护好城镇生活饮用水水源地。
加强对地下水资源的保护。按照超采区划定报告，划定超采区保护范围，按照市政府决定，将狼山、乌拉山山前冲洪积扇和乌前旗额尔蹬布拉格淡水区作为全市农村牧区人畜饮水水源地进行保护，在三年内关闭这些地区工业企业的生产用水自备井，根据地下水采补情况有计划地部分关闭山前农业用水机电井，在黄灌区控制范围内逐步恢复黄灌或实施井渠双灌，使该地区的地下水资源采补平衡，确保人民群众的饮水安全，保障全市社会经济持续、协调、快速发展。
积极推行清洁生产，进一步消减污染物排放量，加大对工业污染源的治理。工业污染防治是全市水污染防治工作的一项重要任务。进一步加大“一控双达标”工作力度。对不能达标排放的企业，要责令其限期停产整顿或关闭。“十一五”期间，要使工业企业由主要污染物达标排放转向全面达标排放。
“十一五”期间，所有重点城镇都必须建设污水处理设施。到20xx年，全市污水处理率应达到60％以上；要加强对城市污水处理设施和回用设施运营的监督管理。
《市节水减排实施方案》助。欢迎阅读市节水减排实施方案。
