按省局要求，现将上半年主要工作和存在问题及解决办法汇报如下，恳请批评指正。
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（一）认真组织了学习杨宽德先进事迹活动。我们把学习杨宽德先进事迹作为全系统落实科学发展观，引深“五增五创”工作主题的强大动力，组织召开了座谈会、演讲会及心得体会交流等一系列丰富多彩的活动，大力倡导和弘扬不畏艰险、排除万难、奋发图强、勇于胜利的“太行精神”，培养克己奉公、尽职尽责、对党事业无限忠诚的优良作风，激发了广大干部职工自觉投身基层工商所规范化建设和整顿规范市场经济秩序的工作积极性，促使了整体队伍精神面貌的好转。
（二）基层工商所规范化建设显现新成效。我们学宽德，比黎城，上下一心，创造条件，克服种种困难，全市72个基层工商所全部实现了“六有”功能达标。以“六有”功能达标这一平台为基础，我们本着“总结、提高、发展、创新”的指导方针，出台了基层规范化建设“四同步”、“八规范”指导意见。立足从根本上解决基层执法随意、作风疲沓、管理无序等问题，提出了基层工商所建设坚持硬件与软件同步，规范化建设与工作创新同步，规范管理与监管效能同步，提高素质与树立形象同步“四同步”原则和登记管理、监管机制运作、执法行为、服务行为、监管档案、效能监管、内务管理、职业道德等“八个规范”。逐步形成了以登记管理和监管档案规范为基础，以服务方式规范为突破，以监管机制创新为核心，以效能监察和执法行为规范为保障，以内务管理和职业道德规范为支撑的有机统一整体。经过半年多的探索实践，首先是解决了基层人员的精神状态和工作作风两个基本问题，每个人明确了各自的职责和应承担的责任，使头多事杂的工作条理化、简易化、明确化，基层一线的工作秩序发生了根本性改变；其次，推动了执法力度的不断加大和监管效能的逐步提升，服务效率和政风行风的进一步好转。使“五增五创”工作主题在基层执法一线得到深入推进。
（三）整顿和规范市场经济秩序工作取得新进展。一是 “八项执法”，共查处各类经济违法违章案件4081起，罚没款突破千万元。二是积极开展了打击商业贿赂专项执法行动，共检查单位62家，立案18起，结案11起。三是加大了禽流感市场监管监测、重要商品、文化市场以及对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产企业的监管整治力度，取得了阶段性成效。
（四）服务经济发展取得了新业绩。认真贯彻落实省政府《关于促进非公经济发展实施意见》新27条，出台了《关于实施六项兴农工程，服务社会主义新农村建设》50条优惠措施。上半年，全市新增个体工商户2596户，同比增长45%；新增私营企业231户，同比增长40%；共发展农业专业合作经济组织87家，免收各种费用10万余元。与此同时，按省局要求积极开展“红盾护农”活动，设立红盾护农工作站近160个，在全市各乡镇普遍开展了“建立12315维权站、农资经营示范店、食品放心消费示范店”“三个一”活动，实施了挂牌服务进社区、进商场、进学校、进企业、进农村“五进”活动。
（五）政风行风建设再上新台阶。我们以“审批提速、服务提质、监管提效、信用提度、监督提力”五项公开承诺为主要内容，把政风行风建设的重点放在规范执法行为，提高执法效能上，放在改进机关作风、优化政务环境的具体要求上。这一做法得到当地党委政府肯定，市纪检委组织了19个执法部门到我局现场参观学习，7月26 日我局代表市政府，接受了省行评办的检查验收，受到了省市领导的一致认可。
上半年，我们的工作取得了一定成绩，但暴露出的不足和问题仍不容忽视。第一，大局意识不够强。个别基层班子成员在对待一些阶段性紧急任务和事关全局的工作，大局意识、政治意识不强，只看任务、注重利益，不能全面理解和把握具体工作的出发点和落脚点，以致于理解上有误区，执行上有偏差，在行为上不能较好地和全局保持一致，导致贯彻精神不彻底，执行决策不坚决，工作发展不平衡，有政令不畅现象。针对此，今后主要是要加强班子的政治思想理论建设，加强党性锻炼，加强组织纪律教育，从提高执政能力的基本要求出发，把党性教育放在第一位，通过互学、互帮、互比活动，在全系统各级班子之间兴起理论大学习热潮，推动理解力和执行力的提高，增强政治敏锐性和对工作的预判力，确保上下一致，政令畅通。
第二，工作作风不够硬。经过近几年扎实整顿，队伍作风有了好转和改进，但同省政府干部大会的具体要求相比还有一定差距。个别人、个别部门仍然存在影响政务环境、有损工商形象的违规违纪行为，具体表现为服务搞花架子，执法摆高架子，办事设空架子，执法办案随意化，服务办事情绪化，甚至对一些令行禁止的东西我行我素、不闻不问，对改进机关作风、优化政务环境的认识只停留在表面，不深入，不系统。今后的工作中，首先要从加强内部督查入手，完善制度建设和责任追究制度，加大力度，加密频率，充分发挥执法督查机构的作用，开展明查暗访、重点抽查回访和整改问题质询活动，加强防范教育。其次在处理上动真碰硬，抓反面典型，对有损部门形象和发展环境的事件，对事也要对人，不掩盖，不包庇，加大惩戒处罚力度。再就是自觉接受外部监督，坚持“三个主动”：主动向人大、政府及监督部门汇报，听取工作建议和要求；主动邀请监督部门和管理对象，对我们的工作进行评议；主动将监督、批评、纠正的权力下放到行风监督员手中，发挥他们的督促作用。开门纳谏，闻过则改；合力治局，树立新风。
第三，执法水平不够高。在推行基层工商所规范化建设的具体实践中，由于重新对每项工作界定了新的标准和要求，我们明显感到人员素质同以责定岗，以岗选人的新机制不相适应。执法水平有待提高，执法程序方面仍然普遍存在先调查、后立案；重实体、轻程序等问题，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齐全，定性不准，自由裁量不当等。为进一步提高人员素质，提高规范化建设质量，要结合实际，制定系统教育培训计划，分门别类，分批分期进行全员培训，同时加强绩效考核以及督促激励机制建设，把学习日常化、持久化，从而为全面完成各项工作任务提供有力保障。
