抓好考察识别关键环节 着力提高干部选拔质量
王远松
考察识别是掌握了解干部现实表现和能力素质的有效手段，是选准用好干部的重要环节。科学合理设定考察识别内容，通过灵活多样的方式方法考察识别干部，切实做到对干部的真知、真用，切实把干部选拔任用工作抓实，把能力强、素质高的干部选拔到合适的岗位上，努力促进干部队伍建设质量的提升。
一、合理确定内容，力求把考察识别工作做全
干部考察识别工作是选拔使用好干部的前提条件。抓好这一环节，首先要合理确定考察识别内容，要把“考察识别什么”搞清楚，区分共同和专业两个方面来设置内容。共同部分，以《军官职务任免条例》和《指挥军官考核评价体系》等规定为依据，将德、能、勤、绩、体等“五要素”细化分解为政治表现、思想品德、组织指挥、业务素质、敬业精神、教育管理、精神状态、工作作风、遵规守纪和身体、心理素质等10项指标，每项指标分为“好、中、差”3个层次。专业部分，区分不同岗位、不同干部类别，分类设置相应的内容和标准，军事干部重点突出对军事素质、带兵管理、组训能力等方面进行考察；政工干部突出对理论素养、思想品德、教育管理等方面进行考察；后装干部突出对专业技能的考察。机关干部重点突出对“三办”能力、指导基层、工作作风和个人形象等方面进行考察；基层干部重点突出对完成任务、群众基础、精神状态和遵规守纪等方面进行考察。这样设置考察识别内容，既突出了重点，又兼顾了全面，还便于操作。
二、采取多种途径，努力把考察识别工作做活
防止和克服考察识别干部“凭感觉”、“凭印象”的倾向，要坚持通过多种渠道和不同侧面来考察识别干部，切实把考察干部工作搞准搞全面。一是结合实际工作考察。结合平时的学习教育、战备训练、执勤保障等工作，认真落实营管干部工作制度，坚持每日检查登记。周评月评，年底汇总，把检查讲评情况作为平时考察识别干部的重要依据。结合半年、年终总结及岗位空缺等时机，由党委常委带队，按照有关政策规定，采取“双荐双考”等方法，以超过缺编岗位50％的比例大范围遴选考察对象，多途径深入考察识别。结合部队演训、先行试点、参加上级比武等重大活动，坚持深入到实地，考察到一线，多层次、多侧面了解干部，切实对考察对象的情况做到亲知、真知。为党委选人用人决策提供可靠依据。同时，坚持把优秀年轻的干部、有发展潜力的干部放在重大活动中摔打锻炼，从中培养、发现优秀人才。二是着眼发展潜能考察。考察识别干部，既要坚持全面。又要突出重点。部分不在营连主官或其他重要岗位的干部，能力素质很难准确地考察识别，尤其是大学生干部，文化基础好，民主意识强，兴趣爱好广泛，敢作敢为，有很强的可塑性和发展潜力。在考察识别过程中，坚持用发展的眼光来看待他们，把考察识别的重点放在发现培养他们的长处上，把他们放在合适岗位。用其所长，不因其某一方面有弱项就否定他们，挖掘他们的工作潜能：调动他们的工作积极性。三是抓住关键问题考察。抓住两个关键问题重点考察，一方面，重点考察干部的德才表现。采取多视角、多方位、多层次的考察。对“德”的考察识别，我们主要采取自下而上，通过“面对面”、“背靠背”的方式，广泛听取群众对干部“德”的意见。对“才”的考察，主要采取自上而下的方式．由领导机关通过交任务、压担子，以干部完成任务取得的成绩和汇报工作情况，对干部“才’’的表现作出评价。另一方面，把营连主官队伍作为重点考察识别的对象。营连主官队伍是部队建设的骨干力量，营连主官强，则基层建设就强。坚持把营连主官队伍建设作为重要抓手，通过考察，把能力素质强、发展潜力大、群众反映好的干部放到主官岗位进行锻炼；通过常委包营、科(股)连挂钩，定期对营连主官履职尽责情况进行考察，对考察不称职的，给予重点帮扶或考虑调整岗位。通过这些措施办法，就能促进营连主官队伍素质的提高。
三、建立健全制度，切实把考察识别工作做实
制度是考察识别工作有效落实的重要保证。要注重在建立健全制度上千工夫，发挥制度的规范性、导向性作用，确保考察识别工作长期有效地规范运行。一是要建立情况报告制度。建立考察识别情况报告制度，明确规定：考察前，要搞好教育，提出要求，坚持公道正派，做到用好的作风选人，选作风好的人，严格按程序、标准、原则抓好落实。考察’后，党委常委要集体听取考察识别情况汇报，并将考察结果公开。坚持把考查结果与使用一致起来，每次考察结果都为优秀的干部要优先使用；个别特别优秀的，即使是任职时间达不到规定要求，要优先考虑安排代职。切实让“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位”，营造“优者上、平者让、庸者下”的用人氛围。二是要建立定期检查讲评制度。坚持主官主抓。分工一名领导具体负责，由政治部主任带机关有关职能部门组成检查组，结合机关下基层蹲点、检查工作等时机，对基层贯彻落实营管干部情况进行检查，及时发现问题，纠正偏差。明确要求。把检查情况整理归档，每月对干部进行一次考察排队。每季对干部进行一次讲评，并把考察、排队二讲评情况作为培养、推荐后备干部的重要依据。通过及时的考察讲评。对干部的具体表现掌握得准确全面，为调整使用干部提供了依据。干部个人对自己的不足和定位心中有数，为下步努力指明了方问。二是要建立责任追究制度。加强检查监督，是规范权力运行的重要手段。要制定完善《干部任前考察实施办法》、《依据考察结果选拔优秀干部的实施意见》等制度，实行责任追究制，明确谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁签字谁负责，凡考察失误的，严肃追究责任。
