2．发展状况与科学发展观的要求有一定差距
以科学发展观为参照，民政的发展状况还存在以下差距：
（1）民政事业的管理体制、运行
www.suxue6.com 机制、工作手段不适应新形势的要求，专业化、信息化程度较低，人少事多，知识老化，手段传统，影响着职责的高标准履行。（2）对人民群众的不断增加的利益诉求和不断增强的民主参与意识缺乏应有的预见和判断，民生保障措施对策相对滞后，特别是对因拆迁、突发家庭变故影响居民生活的救助保障不能到位，对因物价上涨、生态灾害类等因素影响生活，救助力度还比较有限。
（3）基层社区管理还需理顺。随着城市管理重心的不断下移，各项工作都要求走进社区，使社区事务工作站承担着越来越繁琐、越来越艰巨的任务。迫切需要加强社区规范化建设和制定社区事务准入制度，推进和实行“居站分离”，从体制、制度上解决基层社区的问题，使社区更好地发挥基础作用。
（4）民政业务不断拓展，民政工作任务越来越重，基层民政力量较为薄弱，民政队伍的专业化、职业化还需提高。民政事业的法制建设相对滞后，执法难，与依法行政的要求不相适应。
3．发展思路与科学发展观的要求有一定差距
随着社会的发展进步和政府职能转变，民政工作的基本作用将由解决基本民生向改善民生转变，服务领域逐步由特定群体向社会公众拓展，布局安排将由注重发挥单项优势向注重整体规划、合力推进转变，管理方式将由行政管理为主向行政监管为主转变，可用资源将逐步由松散多元向规模效益集结，工作力量将由政府力量为主向政府力量、专业力量、社会力量扩充。按照这些发展趋势，民政工作还有以下差距：一是综合协调能力有待加强，民政工作大多是协调性工作，尤其是跨部门的工作机制体系的建立，需要配合实施，（和谐社区建设、社工体系建设）难度很大。二是民政工作社会化有待建立。民政工作涉及方方面面，本身没有可支配的资源，仅靠政府也不够，需要引导挖掘社会资源为民政所用，吸引社会组织的广泛参与，这就需要政策制定加以引导。三是对传统民政业务创新和拓展力度不够，新增民政业务有待进一步完善。
形成以上问题的原因，既有客观方面的，但主观因素是多方面的：（1）思想保守、方法传统，是制约影响民政事业科学发展的重要障碍。有的对新形势下民政工作特点规律认识不足，工作主动性不够，活力和动力不足，工作中但求无过，不求上进，缺乏与时俱进的精神。（2）学习不刻苦、能力跟不上，是影响民政工作高标准落实的重要因素。学习的重要性和必要性认识不足，学习积极性不高，学习氛围不浓，热衷于做好事务性工作，对机关事务疲于应付，满足于不出问题，没有认识到通过学习提高自身素质和能力紧迫性。（3）团结协作、统筹兼顾不够，是制约民政工作高效运作的方法问题。民政工作体现方方面面，靠单打独斗、各自为战不可能做好，离不开相关部门和街道社区的支持配合。有的工作之所以做得不完善，主要原因是有的不善于沟通和交流，缺乏团结协作精神，缺少集体荣誉感，有的工作没有计划性，不善于从全局把握工作目标要求，干得很累，效果却不明显。（4）制度滞后、措施不力是影响民政服务水平的根本因素。尽管市级制定下发了不少民生保障文件，但从区级层面配套措施不多，总是依赖上级拿政策给办法，影响了工作效率。对遇到的具体问题，侑于条条框框的束缚，解决得不到位或不完善的情况并不少见，缺乏探索创新精神。（5）调动民政系统人员积极性不够，是影响民政发展不容忽视的因素。民政工作大多在社区落实，需要街道和社区民政工作人员的支持，从目前看，民政工作虽事多面宽，但街道无专门机构，无专人负责的较普遍，反映出我们只交任务，不关心基层工作人员思想生活的情况，调查研究不够，对基层反映的问题不重视，没有能从根本上解决基层人员、经费等难题。
三、努力方向和工作举措
针对上述问题和原因，我们将按照科学发展观要求，认真加以整改。
1、完善工作运行机制。民政工作是社会管理和公共服务的基础性和综合性工作，涉及多个领域，横向关联度高。做好民政工作,
需要进一步完善“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，形成合力发展民政事业的工作格局。
2、强化统筹整合能力。以社区为平台整合城市基层民政工作，实现社会保障、社区基层、社会组织、社会工作和社会事务等多项民政工作的重心下移，进一步完善“分级实施，各负其责，上下配合，相互协调”的民政工作内部运行机制，努力形成相互支撑、相互配套、运转灵活、服务到位的民政网络体系。
3、完善投入保障机制。科学编制预算，加大对民政事业财政主渠道的投入，推动建立民政事业经费与公共财政增长或财政支出挂钩的增长机制。研究提交保障措施，加大对民生项目的资金投入和政策倾斜。
4．大力推进“数字民政”。在全面推进社区数字化建设基础上，积极推进民政信息化建设，开发完善社区包括民政系统在内的综合信息系统，有效利用市级民政信息平台，建立社区信息资源共享机制，实行市、区、街、居四级联网，实行无纸化办公，网上申报审核、电子存档备案，减轻民政特别是社区工作负担，提高工作效率。
四、加强领导班子自身建设
局领导班子成员将以学习实践活动为契机，认真总结分析查找的问题，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，提高班子的凝聚力和战斗力，切实把领导班子建设成为一个发展型、学习型、和谐型、廉洁型、务实型的坚强集体，带领全区民政系统推动民政工作再上新台阶。
（一）全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。坚持把发展作为第一要务。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员将树立发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
（二）提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化民政干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质民政队伍。
