三、存在问题及原因剖析
发改委的领导班子是一支有战斗力和凝聚力的领导班子，也是一支苦干、实干，守纪律、重品行、业务素质比较精良的领导班子，在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，在工作中，始终按照科学发展观的标准指导工作实践，强化创新意识和开拓精神。各项工作得到了社会各界、市委、市政府的认可，也做了许多在全市有亮点的事情。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，还存在三个方面的问题。
1、在思想观念上，思维更新滞后。由于长期固有的计划思维定式影响较深，传统的计划经济思想仍然禁锢着我们的思维、制约着我们的行为。在工作中，惯性于向上跑项目、争资金，运用政府“有形之手”调控经济，缺乏有效地发挥市场这只“无形之手”的作用，改革创新的意
www.suxue6.com 识不够强，推进工作的思路不够宽、办法不够多，缺乏运用市场经济机制促进发展。比如，我们做规划很认真，也花了很多工夫，但在规划落实上缺乏有效的机制推进，造成了规划对发展的引导作用没有充分发挥出来；又比如，我们对新兴产业的培育方面还缺乏有效的推进措施，产业结构调整的步伐偏慢。2、在工作作风上，创新进取的愿望不强。消极的认为市级发改部门在政策制定、项目审批、资金安排等方面的权限很小，又缺乏有效的强制手段，加上日常事务性工作较多，在工作上常常是被动应付，主动谋事、干事的积极性不高，工作进取心不足，主动性不强。工作作风不够扎实，在机关多，下基层少；抓日常工作多，深入调查研究少；布置要求多，检查督促少；忙于事务多，接触群众少。即使下去了，往往是听听情况，坐车看看转转，而真正深入到群众当中，倾听他们的呼声，征求他们的意见，了解他们的需求，掌握第一手材料比较少。此外，在工作中有时有急躁情绪，考虑工作多，关心同志们实际情况不够。
3、在科学发展上，推进循环经济和服务业发展的力度不够。在循环经济发展方面，我市去年就被列入全省循环经济试点市，并制定出台了循环经济实施方案，但是循环经济项目推进力度还不够，优惠政策还不完善，政府扶持资金还不到位，企业实施循环经济项目的主动性、积极性还不高，如何把行政推动与利益驱动相结合，加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践；在服务业发展方面，今年，我们起草并出台了我市《加快服务业发展的实施意见》，并筛选了一批服务业重点项目，但是，鼓励服务业发展的优惠政策至今尚未出台，服务业引导资金也没有建立，导致《加快服务业发展的实施意见》难以落实。
造成这些问题的原因虽说是多方面的，有诸多客观原因，但根本原因在主观方面，是班长的主观问题，从深层次分析，主要有以下几点：
一是科学发展理念还需进一步强化。思想决定行动，思路决定出路。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。但是，在实际工作中，我们对科学发展观的丰富内涵理解不够深刻，科学发展理念的确立不够牢固，时而被长期存在的惯性思维冲淡，简单理解为**作为欠发达地区，急需投资拉动和大项目支撑，强调“快”时多一些，主动求“好”的发展不够。
二是改革创新的意识还需进一步增强。开展工作习惯按部就班、循规蹈矩，不敢突破条条框框，不敢涉足盲区，有满足现状、稍进即满的思想，缺乏锐意改革、开拓进取的精神，对制约科学发展的体制机制障碍认识不够，改革创新的魄力不足，怕担风险，有畏难情绪。
三是科学发展的能力还需进一步提高。统筹兼顾经济社会发展的能力不强，有重视一个方面而忽视另一个方面的倾向。视野不够开阔，目光不够长远，不善于将本部门、本地区经济社会发展放到全国乃至世界发展的大背景下来谋划，对一些事关全局的重大问题分析不够深入，基础工作做得不够扎实，应对措施准备不够充分，对宏观经济形势的把握与当好市委、市政府参谋助手的要求还有一定差距。
四、整改措施及今后努力方向
1、进一步加强学习，继续解放思想。结合发展改革的工作实际，加强政治理论的学习，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；加强对宏观经济政策和理论的学习，增强把握宏观经济形势的能力；加强对业务知识的学习，深化对市场经济规律的认识，要坚持学中干、干中学，不断提高自身素质、能力和水平。进一步解放思想，强化创新意识，创新发展理念，无论是编制规划、制定政策，还是安排投资、实施项目，都要尊重科学、尊重市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。强化忧患意识，深刻认识我市发展的差距和面临的问题，增强危机感和紧迫感，在当前形势复杂、困难增多、任务繁重的情况下，在挑战中把握各种机遇，保持昂扬的斗志，知难而进、迎难而上，积极主动做好发展改革工作。要强化务实意识，大力弘扬求真务实的良好作风，把进取精神和务实态度结合起来，牢固树立正确政绩观，多做打基础、谋长远的事，使各项工作更加符合实际、更加符合科学发展观的具体要求。
2、抓好项目和资金争取，保持我市经济平稳较快增长。中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的方针，提出了一系列保增长的措施。抢抓国家增加投资、扩大内需的机遇，全力争取项目和资金，努力为加快发展赢得主动，是发改部门的首要任务，是学习实践科学发展观的具体体现。目前我们已经初步整理了一批项目，但是已有的项目当中对我市长远发展有影响的重大项目还比较少，部分项目还不够成熟。下一步要根据市委、市政府实现“四个突破”、打牢“四个基础”的目标，结合国家资金投向，继续谋划一批能从根本上改变我市经济结构，实现产业升级，提升城市形象，美化生态环境，改善民生质量的好项目、大项目。一是围绕“五大惠民工程”，在保障农村弱势群体、加强农村职业教育、建设农村村级卫生所、棚户区改造、廉租房建设等方面，打捆包装一批项目。二是在生态恢复治理方面，以浊漳河流域综合治理、八泉峡水库、吴家庄水库、淜头水库建设为重点策划一批大项目。三是在基础设施建设方面，推动机场搬迁、教育园区、环城高速公路、旅游公路等大项目建设。四是在转型发展、产业升级和节能减排等方面，以发展接续替代产业为重点，谋划一批科技创新、循环经济项目和服务业重大项目。
