通过全区各方面的共同努力,20xx年,预计**开发区地区生产总值能保持20%左右的增长,萝岗区地区生产总值历史性跃上1000亿元台阶,全区单位GDP能耗预计同比下降4%,COD和SO2排放量预计同比分别下降3.74%和0.5%,可全面完成市委、市政府下达的发展任务和区党委、管委会、区政府年初确定的奋斗目标。
(二)继续加大财政投资力度,努力提升我区可持续发展能力。
一是坚持投资拉动,合理安排基建项目。本年计划安排建设资金80.2亿元,创历史新高,项目安排体现了科学发展的要求。二是积极创造条件,强力推进基建项目建设。成功将我区“**金融创新服务区建设项目”等24个项目列入省“新十项工程”,“**科学城北区”等28个项目列入**市“八大重点工程”。“**科学城基础设施建设”等10个项目全部列入市20xx年重点建设项目计划。截至目前,全区基建项目实际拨付资金88.7亿元,完成年度基本建设计划的110.88%。三是加强投资控制,发挥投资效益。认真贯彻管委会对基建项目“好、快、省、安”的要求,不断完善基建管理各项制度,制定了《区工程建设项目招标方式和范围核准办法》和《区委托投资咨询评估管理办法》,修订完善了《区财政投资基本建设管理规定》,出台了《关于进一步加强财政投资基本建设项目投资控制提高投资效益的通知》。认真开展年度稽察和项目后评价工作。四是积极做好项目融资工作,保障建设需要。加大银政合作,与有关银行协订500多亿规模的授信协议,全年新增项目融资约46亿元。继续做好中央财政贴息工作,20xx年共上报贴息申请项目11项,贴息资金2414万元。
(三)大力推进管理体制改革创新,为我区科学发展提供强劲动力。
一是抓住机遇,将重大项目列入国家改革发展计划。将我区“**市国家级开发区创新发展模式改革试验”改革项目及“科学城北区”建设列入《珠三角地区改革发展规划纲要》,薛主任对此给予高度评价:我区发展重大事项列入“珠三角改革发展纲要”,一字万金,其成果必将对开发区发展产生积极而深远的影响,有利于我区争创新优势,有利于解决我区政治资源欠缺,争取应有地位。二是总体布局,稳步推进“**市国家级开发区创新发展模式改革试验”试点前期工作。目前方案已通过专家论证,将按程序上报审批。三是重点突破,推动投融资体制改革。拟定区投融资体制改革调研方案,提出把投融资、项目建设、项目营运和国企改革发展有机结合起来,根据公益性和非公益性项目确定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属,引导社会资金积极投资我区基础设施建设。四是深化“无费区”改革,打造一流投资营商环境。积极争取省市物价部门支持,申报建设广东省“行政事业性收费综合改革试点区”。五是认真编制服务业综合改革试点方案。深入开展调研,编制《**开发区开展服务业综合改革试点方案》,经管委会批准上报市发改委。
(四)强化统计功能,为我区经济社会发展大局服务。
一是全力以赴做好经济普查工作。顺利完成了单位清查和个体户普查工作,超额完成市经普办下达的任务,有关数据以0错误率通过了市经普办的验收。二是首次开展两项收入调查工作。根据我区落实科学发展观评价考核指标体系要求,及时组织实施全区城镇住户和农村住户抽样调查工作,基本掌握我区两项收入情况,为进一步摸清区情,制定有关民生政策提供了基本依据。三是建立健全统计管理体制。建立统计三级管理体制,积极协调区编办给各街镇配备一名专职统计员,组织开展了全区统计数据质量专项检查和私营企业统计执法检查。四是积极争取上级部门支持,解决全局性问题。积极协调省、市统计部门,使我区四个功能区的统计标识问题以及跨区经营单位归属统计、新增规上工业及时入统问题得到妥善解决。五是不断提高统计服务水平。及时编印《统计月报》、《统计季报》等资料,提供统计信息和数据咨询服务,全年共为有关部门整理加工、提供统计咨询服务500多宗,10万多笔。
三、贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时,我局认真按照“三对照、三查找”的要求,广泛征求和听取意见建议,局班子成员深入谈心并开展批评与自我批评,认真查找影响和制约我局科学发展的突出问题,主要表现在以下三个方面:
(一)对科学发展观的学习理解有待进一步深化。由于工作任务重,集中学习时间相对不足,局总支中心组学习计划执行存在打折扣情况,存在以干代学现象。对科学发展观学习的广度、深度和系统性以及通过学习来研究解决问题等方面有待加强。
(二)落实科学发展观还存在薄弱环节。运用科学发展观指导工作实践还有薄弱环节,推进科学发展的能力还有待加强,具体表现在:一是投资控制工作有待加强。计划执行过程中,“三超”现象、“低价中标、高价结算”现象比较普遍,我局在加强投资控制、提高投资效益方面仍要进一步加大工作力度和创新监管机制,改革投融资体制。二是体制改革职能建设有待加强。机构职能调整后,我局新增体制改革等职能,但未相应增加编制,且现有工作力量无论是质和量都难以适应开展体制改革工作需要,履行体制改革职能受到制约。三是物价管理和服务工作有待加强。物价检查所机构性质为事业单位,作为执法主体不符合有关法律法规要求;价格监督检查力量相对较薄弱,影响我局物价管理职能的发挥。四是统计分析和执法力度有待加强。由于国家、省、市对这些新业态没有制定明确的统计标准,我区对新业态统计研究也仅限于收集国内外社会科研机构的研究成果,缺乏对我区新业态统计方面深层次的分析研究。对新业态统计分析,如总部经济、动漫产业、现代服务业、现代物流业、服务外包等尚不能满足区域发展和决策需要。统计执法、统计队伍建设和专项调查仍要进一步加强。