造成这些问题的因素，既有发展方式比较粗放、环保历史欠账较多等方面的客观原因，也有我局领导班子自身的主观因素。通过认真剖析，归纳起来，主要不足为以下五个方面：
一是努力处理好经济发展与环境保护的关系，但在坚定性与灵活性的把握上还存在不足。始终坚持严格执法不够，对法规和制度的把握不够准确到位，有时执行上失之于宽、失之于松。对当前金融危机导致的宏观经济形势恶化估计不足，应对能力还不够，不能针对经济运行周期的不同特点，因地因时制宜，把依法行政的严肃性和处置特殊问题的灵活性很好地结合起来。
二是努力服务好经济建设大局，但在统筹兼顾的能力上还存在不足。由于环保部门从单纯执法监督部门向宏观管理部门的转型刚刚起步，统筹兼顾、创造性地开展工作的能力不够强。工作中，偏重于污染防治，对生态建设保护兼顾不够；偏重于市区环境保护，对城中村环境保护兼顾不够；偏重于解决现阶段的环境问题，对打基础、管长远的制度建设和环保宣传教育兼顾不够。局对各街道的指导还要加强，联合办公机制还要完善。
三是认真履行环保职
www.suxue6.com 责，但在形成联动协调机制上还存在不足。虽然成立了区环境保护委员会、区环保专项行动领导小组，但在环保与有关经济综合部门、行业主管部门、宣传教育部门等协调沟通上仍不够，部门联动定期性有待加强，监管合力有待加强，环保宣传教育的广度和深度有待加强，在引导公众参与、凝聚各界力量、促进全社会共同关心和支持环保的氛围营造上还要加强。四是着力加强环境监管，但在综合运用管理手段上还存在不足。由于环境法制建设相对滞后，多部环保法律没有制定配套的实施细则，区级环保基金的投入不足，环境科技和环保资金支撑作用没有得到充分发挥。对环境新政策、新任务、新要求，攻坚克难，难而求变，变中有进，存在着畏难情绪。在学习新知识，掌握新业务，解决新问题上能力不够强。
五是环保装备设备等设施虽得到一定加强，但在环保基础能力和队伍建设方面还存在不足。我区环保队伍建设有待于进一步加大环保监测监控自动化设备等设施的投入，进一步加大对污染企业在线监控力度，有待于进一步创新基层环保队伍建设的体制，加强基层环保人员配置，从根本上解决人手不够、手段不强等问题。
六是在应对危机和困难方面，还存在着思想不够解放、人员积极性调动不够等问题，全局的创新力和执行力还不强。
分析原因，主要为三方面：
一为面对环境保护的新形势、新挑战，我们的思想解放还不够深入，改革创新意识还不够强。由于对科学发展观的学习不够系统，理解不够透彻，结合实际创造性思维、大胆实践还不到位。思想解放还不够深入，存在惯性思维和因循守旧现象，缺乏在全市乃至全省范围找位置、定坐标的强烈意识，满足于与过去比，缺乏与其他市区环保工作看齐的勇气，缺乏闯新路子、敢为人先的锐意进取精神，对好的环保工作新经验、新思想、新成果主动借鉴不够，“啃硬骨头”的决心不够大，推进措施不够硬，工作进展不够快。对没有政策规定的，以前没有做过的，不敢突破，怕不利于稳定。
二为面对环境保护的新发展、新机遇，我们的思想准备还不够充分，乘势而上的意识还不够强。按照新时期环保部门转型为综合部门的定位要求，我们的视野还不够开阔，不能时刻站在全区大环保的战略高度，去认识和思考工作；忙于事务性工作多，对关系全区优化发展的重大问题，缺乏前瞻性研究，反映具体工作和实际问题多，参谋助手作用没有充分发挥出来。环保队伍还有知识结构不尽合理，在法律法规、经济管理、科学技术等方面的知识储备和更新，还不适应工作需要。
三为面对环境保护的新任务、新要求，我们的工作作风还不够扎实，方式方法还不够适应。深入基层调查研究不够，对基层的指导针对性不强，运用科学发展观破解环保难题、指导科学发展的办法不多，灵活运用所掌握的知识和经验、有效解决突出矛盾的本领有待进一步提高。污染源分布、污染物排放等情况还不能完全说清楚；环境统计数字的准确性还不够强；在落实环评和“三同时”等制度时，还存在审批把关与过程监管不平衡的现象；环境执法重事后查处，轻事前预警防范。
四、进一步的努力方向与工作措施
当前，环境保护工作正站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。有了科学发展观的指导，环保工作的方向更加明确，发展的道路更加宽广，我们一定能够变压力为动力，化机遇为成效。通过第二阶段认真的分析检查和严格剖析，查找出了存在的主要问题和产生问题的主要原因，对照科学发展观的内在要求，我局领导班子一致认为：在学习实践活动中，理清了存在的主要问题和找到产生问题的主要原因，固然重要，但如何整改、在学习实践活动中真正取得实效，才是硬道理。对此，我们经过民主讨论，在广泛征求党内、外群众意见的基础上，拟定了局领导班子的下一步努力方向和主要工作措施。
我局今后工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以生态文明建设为抓手，围绕全区优化发展建设大局，以发展循环经济为契机，以节能减排为动力，提升产业结构，进一步创新体制机制，改进工作作风，强化环境监管，加强环保宣传，提升环保服务科学发展的能力和水平，扎实做好新时期的环保工作，让我区生态环境在新一轮经济大发展中得到最大限度的保护，实现环保事业新的跨越发展。
（一）加强领导班子建设，着力提高服务科学发展的能力和水平
1、加强学习，进一步深化对科学发展观的认识。强化理论学习，改进学习方法，提高学习讨论的针对性，以学习讨论促进思想的继续解放，推动工作思路的不断创新，切实提高战略思维能力、科学决策能力、处理复杂问题能力、改革创新能力，带领全局人员圆满完成新时期环保工作各项目标任务。
2、加强民主集中制建设，增强领导集体合力。认真执行民主集中制，加强集体领导，完善民主决策程序，加强党内监督，自觉接受群众监督。建立健全工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度，强化班子成员的党性观念、组织观念和集体观念，完善围绕大局、分工合作的领导机制，提升科学执行力，使集体决策得到有效贯彻执行。
