三、当前人事编制发展存在的主要问题
学习实践活动开展以来，我们按照县委的部署和要求，扎实开展学习实践活动，全面完成了学习调研阶段任务。为系统全面梳理各方面存在的问题，我们通过召开座谈会、发放征求意见函，广泛征集意见和建议。对照群众提出的意见和建议，进行梳理综合、分析检查，找出了在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题是：
（一）思想不够解放。统筹发展、创新发展的理念不够，求稳怕乱和等靠要的思想不同程度地存在，思想观念转变较慢，解放思想的力度不够。
（二）对全县经济和社会发展人才智力支撑不够有力。制约**经济发展的重要因素还是人才问题，主要表现在专业技术人才青黄不接，重要行业高素质人才严重不足、人才结构不尽合理、人才引进难等几个方面。
（三）考核、奖惩工作做得还不够规范。考核、奖惩工作是人事工作的重要职责，这方面做得不够好
www.suxue6.com ，有些考核流于形式，没有按要求标准执行，形成了干好干坏一个样，少干多干一个样，带来了现有干部群众积极性不高，跟不上形势发展。（四）人事制度改革和有关业务工作有待进一步加强。事业单位新进人员未完全向社会公开招考、按工作需要招录人员。人事编制信息化建设滞后。少数单位在用人上违反规定督促检查整改不够坚决。
（五）机构编制管理还不够严格。机构编制设置不尽合理，职能交叉，人员编制分配不合理，没有适应现有形势变化而变化。编制意识不够强，有少数单位超编进人，缺乏有效监督。
四、存在问题的原因分析
以上问题的存在，既有主观上的原因，也有客观上的原因，既有我们在思想认识上的问题，也有客观条件的限制上的问题。
——在主观上存在“三个不够”：
一是加强学习不够。虽然建立了学习制度，但坚持不够、联系实际也不够，对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，不同程度地存在着不够全面、不够系统、不够深入、不够经常的问题。
二是工作方法创新不够。创造性地开展工作不够，遇到困难的事，不是迎头解决，克难奋进，而多是等待观望，有畏难情绪，工作上缺乏对策。
三是工作标准不够高。按部就班，应付日常工作，等人上门办事，作风不够扎实，发挥人事部门职能在服务干部职工、促进我县经济建设的发展等方面仍有进一步努力的空间。没有及时向县委、县政府提出合理化建议及对策，缺乏责任感、使命感、危机感，缺乏对**经济长远发展在人事人才工作上的思路。
——客观上存在“两个制约”：
一是政策制度上的制约。体制机制跟不上形势，吸引人才政策不够。有一些工作上的问题，牵扯到方方面面，仅靠人事部门很难解决。
二是发展条件的制约。**是山区贫困县，经济基础差、底子薄，经济发展起点低、速度不快、质效不高，县乡财政困难，待遇偏低，缺乏吸引力。
五、今后的思路对策和整改措施
（一）对今后一段时期的工作，我们将以学习实践科学发展观为契机，着眼于近期和长远，解决一批突出问题。
1、近期内，着力解决一批热点、难点问题
针对学习调研阶段查找出来的突出问题，坚持边学边改、边查边改、大力整改，以实际行动、实际效果体现学习实践科学发展观活动的成效，着力解决好一批热点难点问题，真正体现学习实践活动的实际效果。
切实转变机关作风，加强机关效能建设。要自觉对照科学发展观的要求检验我们的思想、工作和作风，全面加强思想建设、作风建设、制度建设和廉政建设，营造风清气正、团结和谐、奋发向上的良好氛围。
在考核奖惩工作上，要深入调研，推广好的经验和作法，科学谋划考核、奖惩的新方法，营造一个好的考核、奖惩的机制和环境。
在编制管理上，要实行县乡编制的动态管理，要根据职能调整和社会发展需要及时作出调整建议，做到合理使用编制。
在人事信息建设上，迅速改版人事局网站，更新内容，多发编制人事信息，各类报表、下发文件、考核、工资审批、有关工作动态等逐步实行网上办公，方便快捷，提高工作效率、节约成本。
在组织政工人员的业务学习上，制订计划，每年根据不同内容和对象至少组织2次以上的业务培训学习。
在人事档案管理上，指定专人专门管理，档案材料要及时归档、及时整理，确保不落不漏不错，档案的借阅、保管、保留等严格按档案管理制度执行。
在事业单位进人上，把好进口关，按需进人，公开招考，所选对象一定要专业对口、工作适应、能安心工作的人员，人事部门将严格审核各单位的进人计划。
2、今后一个时期，着力解决一批突出问题
一是加大思想解放力度，更新观念。结合深入学习实践科学发展观活动，继续开展解放思想大讨论，突破思想框框，结合市场经济发展特点，更新我们的人事人才观念。
二是在人才的引进上，放宽限制，建立激励机制。要立足于**实际，要建立吸引人才的各种举措，吸引外地人才到**创业。政府应建立专项基金支持人才来**工作，加快实施人才强县战略。人才引进坚持“来去自由、出入方便、人尽其才、才尽其用”原则，创新引进方式，制订优惠政策，按照“从简、从快、从免、从宽”的原则办理相关手续。
三是加强机关事业单位人事管理。一些大系统存在机关事业单位人员混岗现象，部分单位自主办理停薪留职人员手续、吃空饷、聘用临时工等现象，人事编制部门要加强监管，纠正此类做法。
四是加大力度引导激励专业技术人才为**经济建设作贡献。要创造环境、提高待遇，让他们安心**工作，控制人才外流，要把待遇与贡献挂钩，尽快按政策落实事业单位绩效工资。
（二）为进一步贯彻落实科学发展观，全局同志要克难奋进，开拓进取，继续深化人事制度改革，加强编制管理，今后主要做好以下几方面的工作：
1、进一步解放思想，着力提高人事编制干部队伍的理论素养。我们要深入学习科学发展观等一系列马克思主义中国化的最新理论，运用马克思主义的立场、观点、方法解决实际工作中遇到的矛盾和问题，推进人事编制工作又好又快地发展。人事编制部门如何结合思想和工作实际，认真贯彻落实科学发展观，局党组一班人坚持做到统筹兼顾，要用主要精力抓人事编制改革、抓服务全县经济建设，确保重点业务工作顺利推进，同时也不能忽视其它各项工作，做到协调推进，共同发展。要不断优化干部队伍结构，不断充实新鲜血液，保证人事编制事业可持续发展。要考虑干部职工的个人利益，又要考虑到人事编制部门的整体利益、长远利益。
