科学发展是一个永恒的主题，科学发展观具有长期的指导意义。人类社会的永续发展，根本上都需要可持续发展的理念。以科学发展观统领和总揽工作全局，不是权宜之计，而是必须长期坚持用来指导我们的工作。其基本立场、观点方法无论在过去、现在和将来都应该长期坚持。地税部门能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到地税事业自身的科学发展，而且关系到地税职能的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。学习实践科学发展观活动，重在实践。具体到地税部门，就是要按照“一个确保、两个提高”的总体要求，把科学发展观作为指导地税工作的总方针，坚持以人为本，把服务经济社会科学发展和实现地税事业的科学发展统一起来，使发展的目标更加明确，发展的思路更加清晰，发展的进程更加科学。
（一）把推动科学发展作为地税工作的第一要义。科学发展观的第一要义是发展。地税工作实践中必须始终把坚持税收与经济的和谐发展作为地税工作的出发点和根本归宿。税收与经济发展相和谐包括两个方面内容：一是实现税收收入与经济规模的协调增长，提高组织收入能力，为构建和谐社会提供坚实的财力保障。税收收入的持续快速增长，可以有效地提高政府的可支配财力，提升政府公共管理和公共服务水平，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快和谐社会建设进程。二是充分发挥税收的职能作用，更好地服务经济社会发展大局。地税工作要服从服务于发展大局，在税收管理权限范围内，落实好各项税收政策，用足用好各项税收优惠政策，构建良好的征纳关系，维护公平的税收秩序，营造有利于又快又好发展的税收环境。这几年，淮南地税工作基本上实现了又好又快地发展，地税收入连续4年保持30%以上的快速增长，同时，队伍建设、政风建设、效能建设、文明创建、文化建设同步推进。今年1-10月份，我局各项收入保持了持续稳定增长的良好势头，共组织各类收入27.14亿元，同比增收5.98亿元，增长28.24%。同时，我们也清醒地看到，当前国际、国内的经济环境发生了很大的变化，美国的次贷危机已经演变成百年一遇的国际金融风暴，导致全球经济发展速度放缓，能源需求下降，淮南的煤炭价格已经出现下滑现象，10月份，煤炭工业出厂价格环比微降0.24%，环比价格年内首次出现下降，尤其是焦炭价格，9、10两个月合计下降496.6元/吨，跌幅达20.2%；化工行业已提前进入“寒冬”，化工产品的价格和销量全都大幅降低；电力行业由于用电量增长趋缓，行业竞争激烈，形势也不容乐观。其他如建筑房地产、商业、服务业等，因内需启动困难，也难以实现大的增长。因此，淮南市明年地税收入面临的形势十分严峻。面对不利形势，更要坚持以科学发展观为指导，树立科学的收入观，树立和谐的税收理念，实施可持续发展的税收政策，努力保持地方税收入增幅同步或略快于地方GDP增幅。一是要树立税收经济观。经济决定税收，税收来源于经济。税收工作要始终围绕和服务于经济建设大局，通过发挥税收职能促进经济社会全面发展。要正确处理依法治税与完成收入任务的关系，改进税收计划的传统模式。继续坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决制止有税不收的行为发生，特别是坚决杜绝寅吃卯粮收过头税的现象。加强税收经济分析，做好税收预测工作。强化对淮南市经济形势分析，准确把握经济发展总体态势，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响，做好税收预测工作，掌握税源，科学判断税收增长趋势，把握组织收入的主动权。加强税收征管，堵塞税收漏洞大力实施科学化、专业化、精细化管理，加强纳税评估工作，加大税务稽查力度，加强税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的联动，不断提高税收征管的质量和效率，为实现全年收入增长目标奠定基础。二是要树立税收法治观。要不断加强税收法治建设，依靠税收法律制度规范征纳行为，坚持依法征税，倡导诚信纳税，提高公民的税法遵从度。三是要树立税收诚信观。要在全社会打造诚信税收的思想理念，税务干部要忠于职守、文明执法，纳税人要诚实守信、依法纳税，社会各界要关心、理解、支持税收工作，使税收更好地为构建和谐社会提供财力支撑。
（二）把坚持以人为本作为地税事业发展的核心。以人为本是科学发展观的核心。地税部门作为政府的重要组成部门，要始终坚持把实现好、维护好、发展好广大纳税人的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要关心干部职工的成长，充分调动干部职工的工作激情和创新活力，实现地税事业与人员素质全面发展。一是坚持以纳税人为本，不断优化纳税服务。明确以纳税人为中心的服务理念，把始于纳税人需求、终于纳税人满意作为纳税服务的愿景，将尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人、提高纳税人的税法遵从度作为现代税收服务的重要内容，建设服务型税务机关，建立征纳主体之间新型的平等关系。清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，简化办税程序，建立办税功能齐全、业务流程便捷、内部运转顺畅、服务优质高效的税收“一窗式”服务管理机制，打造“政府放心、纳税人满意”的服务品牌。二是坚持以干部职工为本，不断强化干部队伍建设。坚持聚财为国、执法为民宗旨，开展地税核心价值观教育，引导干部职工提高思想境界，焕发工作激情活力，促进地税事业健康发展。以提高专业素质和专业技能为重点，推进专业能力建设，积极构建与落实科学发展观要求相适应的干部教育培训格局，全力打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍。把以德治税和依法治税紧密结合起来，加强业务素质培训，提高税收行政执法能力。三是突出文化的引领作用，建设先进的税务文化。这是地税系统创建文明行业、增强干部队伍凝聚力和战斗力、构建和谐发展环境必不可少的精神动力。在税收工作实践中探索和培育严格依法治税的法律文化，诚信征管和优化服务有机结合的执法文化，积极进取、开拓创新的发展文化，爱岗敬业、争先创优的道德文化。通过建设先进税务文化，促进税收事业和谐发展。通过开展群众喜闻乐见、形式多样的文化活动，丰富职工业余生活，培育地税文化，引导干部职工将个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益、实现自我价值和税收事业发展目标统一起来。同时，关注干部职工身心健康，大力倡导和谐理念，引导干部职工保持平和健康的心态，形成良好的思维方式和行为习惯，建立礼让宽容的人际关系，创造相互关爱的温馨环境。继续统筹抓好争创“文明单位”、“文明行业”、“青年文明号”和“人民满意的基层分局”等不同层次的创建活动，拓宽文明创建内容，提升文明创建水平，扩大文明创建成果。四是坚持以基层为重点，不断加强基层建设。以现代化分局建设为载体，进一步提高基层分局的税收管理能力、为纳税人服务的能力和服务科学发展能力。坚持人财物向基层倾斜的做法，加快基层基础设施建设，改善基层单位的办公、服务和生活条件。坚持机关为基层服务，建立健全机关内部科学管理的模式和流程，使各项减轻基层负担、方便基层办事的举措制度化、长效化。
