一是极少数“***”顽固分子仍未停止滋扰活动。全县原有“***”习练者437人,虽已解脱367人,但仍有70人未解脱,其中列为重点人员管理的25人。这些人当中仍有极少数执迷不悟、顽固不化、继续与政府对抗,千方百计进行滋扰破坏活动。例如:今年3月21日,在向塘镇向塘村“***”顽固分子宣雪萍家中查获反动内容的“九评”书籍27本,宣传品580余份,传真机1台。今年5月26日,“***”顽固分子刘小红在塔城中心小学附近散发反动传单时抓。
www.suxue6.com二是少数反动宗教分子伺机蛊惑人心,与我争夺意识形势阵地。6月15日“东方闪电”反动***分子江波窜到莲塘镇曾家村传授“东方闪电”被抓。
三是少数农村宗族势力企图操控人心,把持基层政权。一些农村宗族势力倚仗家族力量,借维护村、姓利益为名,煽动群众闹事,对抗基层政权、图谋非法利益。今年全县发生5-6次农村宗教势力排挤村、组干部,企图取而代之的事件。
四是国安讯情明显增多。今年以来,公安机关会同统战、台办等部门对我县国安、政情社情基础进行了30余次调查,收集掌握情报信息200余条,有效地防控了美、台非政府组织对向塘军用机场等军事要地的情报搜集。
三、产生社会政治稳定问题的原因分析
我认为,社会矛盾和社会犯罪问题是社会政治、经济、文化、和社会管理等各方面因素的综合症,就我县现存的问题来剖析。主要有以下几个方面的因素起主导作用。
1、经济原因。马克思主义社会观认为,经济基础决定上层建筑,社会存在决定社会意识,作为社会意识范畴的社会矛盾和社会犯罪问题,从根本上来说,主要是由一定时期的经济水平决定的。贫穷是社会政治不稳定的总根源。我县现阶段经济发展水平和广大人民群众生活水平还不高,城乡居民收入差距较大和社会竞争激烈,不少城乡弱势群体还存在“就业难”“享受社保、低保难”、“看病难”、“上学难”的问题,纵观我县目前各类社会矛盾纠纷和违法犯罪问题,其始发动机绝大多数是为了利益纷争或采用非法手段追逐经济利益,表现为“两抢”一盗和诈骗、贪污、贿赂等侵财敛财性违法犯罪现象增多。
2、政治原因。从国际上看,目前,我国正处于具有中国特色社会主义现代化建设的进程之中,生产社会化和经济全球化的趋势要求我国经济发展与国际接轨,由于政治体制、意识形态、价值观念迥异,形成国际关系复杂化。西方国家企图对我进行“分化”,“西化”的图谋没有停止,并继续支持台独势力和资助境外,“***”等反动势力对我进行渗透、诱惑和情报搜集活动,影响国内的政治稳定。
从国内看,国内“***”残余势力与国际反华势力联系加强,遥相呼应,利用我国改革发展中出现的一些社会矛盾问题,煽动社会不满情绪、滋扰破坏我国政治稳定。改革开放后西方的一些生活方式,价值观念的侵入对我国传统观念、价值取向、生活方式产生剧烈冲击,衍生成有悖于社会主义荣辱观和传统道德的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延,败坏社会风气。加之国内现阶段存在的地区差别、城乡差别、分配不公、贫富差距拉大的问题还没有能解决好,产生出大量的社会矛盾和利益冲突影响政治稳定。
3、社会管理原因
这些年,虽然我们不断强化了维护社会政治稳定和社会治安管理工作,但还存在一些深层次的社会治安问题没有解决好,政法、综治体制有待于进一步完善,社会治安管理机制和工作方式、方法还有待于进一步改进。
1、警力不足。警力短缺是一个困扰政法机关的普遍性问题,县公安局目前现有警力600多人,与全县人口的比例不足万分之六,不仅低于公安部规定的万分之八的配置比例,而且位于全市四县之末。警力匮乏在县城地区表现更为突出,以小兰派出为所为例:派出所共有警力13人(其中所长、教导员各1人,户籍警1人,责任区民警9人),治安巡防员12人,却承担着辖区内常住人口2.5万人,流动暂住人口5万余人400多家企业治安的管理任务,按公安部万分之八的警力配置计算,共需民警60人,尚差47人的缺口,也远远低于公安部户籍民警每人管理1000户、3000人的工作标准,民警的工作量超出正常警力的3倍。
2、政法部门经费不足,装备严重滞后。当今日益复杂的社会治安环境,政法机关的工作量大大增加,由于经费不足,致使不少基层庭、所和一线科、队调查费、出差费、追逃费等基本办案经费都保障不了。工作用车、防暴、自身安全防护设备、防控、技术侦察设备短缺、落后,很难适应工作的需要。
3、一些职能部门责任不到位。一些政法综治干部,工作浮而不实,履行职责不够,工作积极性、主动性差,缺乏警业精神和开拓性工作的本领,致使许多应当而且能够做好的工作没有做到位。有的综治职能部门,没有履行好“谁主管、谁负责”的职责,参与社会治安综合治理的力度不够。有的机关、团体、企事业单位没有落实好“管好自己的人、看好自家的门、办好自己的事”的任务与责任,往往把一些属于单位内部的治安问题推向政法部门、推向社会,没有积极、主动、自觉地去搞好本单位内部的治安管理和安全防范。
4、侦察破案的力度不够。全县破案率不高,尚有一批严重威胁人民群众人身、财产安全,影响安全感的抢劫、抢夺和重大入室盗窃等系列刑事案件未能侦破,使这类犯罪分子没有得到及时有力地打击。
5、矛盾纠纷排查调处不力。有不少矛盾纠纷排查不细,发现不及时,调处不到位,造成矛盾激化,事态升级,酿成民转刑案件、突发群体性事件和群体性上访、重复访。
6、社会管理措施不到位。对流动人口、暂住人口、单位人变成“社会人”的“三种人”的管理不到位,尚未研究探索出改革、开放后形成的这三类人员大量增加,从社会治安预防犯罪方面有效地管理这三种人的措施、办法,使之处于不同程度地失控状态。
7、预防、控制青少年违法犯罪成效不明显。表现在普法教育预防社会成员违法犯罪的实际成效不理想,尚未研究探索出一套整合全社会力量,齐抓共管,有效地预防、控制和减少青少年及未成年人违法犯罪的途径、工作机制和管理办法。
8、边际维稳体系推进不快。三年前,除三江镇与毗邻的丰城市小港镇、段潭乡建立了边际联谊、联防、联调、联处的维护边际稳定的互动双稳的机制、已取得三年无大事的成效外,其他边际地区尚未建立起来,涉边治安问题时有发生。