在全旗纪检监察工作会议上的讲话
同志们：
这次全旗纪检监察工作会议，是我旗新一任纪委班子研究部署今年全旗纪检监察工作的一次重要会议。刚才，董文清同志代表旗纪委作了一个很好的讲话，全面总结了去年全旗党风廉政建设和反腐败工作情况，对做好今年工作进行了具体部署，希望各地、各部门认真贯彻落实。
刚刚过去的一年，全旗各级党委和纪检监察部门坚持“党要管党、从严治党”的方针，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不手软地开展反腐败斗争，使党风廉政建设和反腐败工作的思想基础更加坚实、总体环境更加优化、领导体制和工作机制更加完善，有力地维护和促进了全旗社会稳定和经济发展。一年来，纪检监察机关不断巩固和提升为旗委中心工作服务的职能作用，突出软环境整治、肃风整纪、查办案件等重点，做了大量卓有成效的工作，进一步增强了纪检监察机关在广大党员干部中的威望与亲和力，广大人民群众对全旗反腐倡廉工作给予了充分肯定和广泛赞同，旗委、政府对过去一年全旗的纪检监察工作也是满意的。
今年是我旗主导新一轮发展的关键一年，全旗纪检监察部门要紧紧围绕“环境提升、项目突破”这个中心主题，坚持“为了发展、保障发展，为了人民、服务人民，为了干部、保护干部”这三个重点导向，强化“重实际、求实效”的原则，创新抓法，重点突破，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。下面，我讲四点意见。
一、围绕发展大局，进一步提升全旗经济发展环境
当前，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退，我旗要实现率先发展，必然涉及到投资环境问题。电力、交通等硬环境在这里就不多说了，主要是软环境问题。软环境是党风廉政建设的一面镜子，投资者的投资决策和资金流向，首先看这个地方党风政风好不好，干部是否廉洁，办事效率高不高，社会治安好不好。很难想象一个队伍散乱、作风不正、风气不好、人心不齐、障碍重重的地方能吸引到外来投资，能搞好扩大开放，能保持发展稳定。
20xx年，我们通过大力实施“发展环境营造”工程和“肃风整纪”工程，在软环境建设方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，软环境建设是一项永不竣工的工程，没有最好，只有更好。我们必须清醒地看到，我旗的软环境建设才刚刚破题，“三乱”现象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深层次的问题没有得到根治，这些都与大发展、快发展的要求格格不入。当前，要在狠刹各种不正之风的同时，把治理软环境的重点转移到政策的执行和运用上，带着促进扎旗发展、为扎旗人民谋利益的浓厚感情，“治软手不软”，切实为项目建设、招商引资、全民创业提供保证。在具体工作中，要重点落实好各项优惠政策，提高服务质量和效率，强化监督查处。
在落实各项优惠政策上，各地、各部门要坚决杜绝政策截留和打折扣现象，认真研究与本地本部门有关的各项政策，提高把握和运用政策的能力，帮助企业最大程度地享受各方面的优惠，把各项政策切实运用到位。在此基础上，还要结合我旗实际，进一步创新服务体制，破解发展中遇到的体制性、政策性的“硬问题”。要善于换位思考，在政策和实际的结合上多想招法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地已经采取的成功做法，我们都可以借鉴和运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性度的，我们都要以创新的胆识和魄力，破解这些“硬问题”， 必要时还可以一事一议、一企一策、特事特办，尽可能地施利于商，达到投资者和纳税人最满意的程度。同时要对旗内外客商、大小企业一视同仁，使所有商家在扎赉特旗都有一个公平、适宜的发展环境，努力把政策优势转化为经济优势。
在提高服务质量和效率上，首先，要进一步清理和精减行政审批事项，把现有的审批项目以及收费标准通报给企业和客商，并在新闻媒体上予以公告。今年要在完善“行政效能投拆中心”、“投资项目服务中心”职能的基础上，强化行政审批中心的服务效能，把办事程序和环节压到最简，将保留的行政审批事项全部纳入审批大厅，实行“一站式”服务，一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务，同时把政府采购、土地交易、产权交易等招投标项目纳入审批服务大厅，进行集中统一管理，为外来投资者和旗内创业者打开一条投资兴业的“绿色通道”。其次，要全面规范行政行为。各经济管理部门要完善业务科室的服务职能，以快捷高效的服务为企业和投资商排忧解难，着力做到掌握情况主动办、跟踪服务及时办、克服困难想招办。执法执纪部门要变管理为服务，重教育，少罚款，甚至不罚款，坚决惩处个别部门的个别执法者“吃、拿、卡、要、报”等破坏经济发展环境的行为。
在强化监督查处上，一要完善考评机制。要不断探索和完善管用、可行、有效的行风评议的方式、方法，要把民主评议政风行风活动真正纳入规范化、制度化轨道，深入开展“民评官、商评官”和政法系统“四评”活动。二要建立违令查处机制。旗纠风办要充分发挥作用，切实履行职责，下大力气狠抓涉软案件，尤其要抓几例反面典型，严肃查处，公开曝光，并追究相关领导的责任。要把查处重点放在部门中层干部上，对一年内被举报两次并调查属实的，一次警告，两次免职。今后，在行风评议中，排在后两位的部门，一律在媒体上公开曝光。三要实行全方位监督。建立明查暗访制度，定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象代表进行明查暗访，并进行现场督查；建立社会监督制度，在各类企业和社会各个层面，设立软环境监控点，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范；建立舆论监督制度，对查办过程进行全程跟踪，对重大涉软案件予以公开曝光。总之，全旗上下要下定决心，坚定信心，营造一流的软环境，让市场主体满意，让投资者满意，让纳税人满意，让全社会满意。
二、突出工作重点，深入扎实地推进我旗反腐倡廉建设
党的十七大指出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。中纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会、全盟纪检监察工作会议号召全党把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。各地、各部门要深入学习贯彻上级纪检监察工作会议精神，突出重点，抓好关键环节，深入推进我旗反腐倡廉建设。
（一）强化纪律保障，全力营造干事创业的良好社会氛围。党的纪律是各级组织和广大党员干部必须遵守的行为底线，只有严肃党的纪律，始终坚持用纪律规范党员行
