（三）围绕增强公共服务功能，加快推进管理创新。
在土地利用和管理方式上实现转变。建立我市工业用地集约利用标准。建立建设用地跟踪管理系统，加快形成“批前早介入、批中严把关、批后重监督”的全程监管机制。加快形成节约集约用地倒逼机制，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。继续加大空闲地处置力度，加大土地出让金收缴和土地年租金征收力度，努力推动各用地单位增强节约集约用地意识。深入实施“科技兴地”战略，为土地管理和利用提供科学依据。
在推进农村集体建设用地流转上争取突破。扩大集体建设用地流转基数，为新农村建设提供决策依据和发展空间。在贯彻落实好农村集体建设用地使用权抵押操作办法的同时，抓紧研究解决农村集体建设用地使用权转让操作办法和价格评估办法，促进农村集体建设用地使用权流转。继续开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点，做好城乡建设用地调整工作。
在依法行政工作上进行创新。积极引入仲裁手段，为追缴土地
www.suxue6.com 出让金寻求一条更加便捷的法律解决途径。加强操作性制度建设，促进依法行政的落实，重点开展规范性文件的合法性审查，完成全系统07版依法行政手册的编制，建立行政执法责任制度、政务公开投诉处理制度、过错责任追究制度和业绩考核制度。研究建立国土资源法律事务机构，加强政策调研和涉法事务处理。进一步理顺国土资源管理权与司法权的关系。在构建和谐国土上取得新的进展。在全系统建立起人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处的关系。实行和谐管理，建设和谐组织，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。继续从政治上、思想上、生活上关心每位干部职工包括老干部，充分发挥他们在构建和谐国土中的作用。抓住增强全系统凝聚力这个主线，突出“品德好、有能力、会干事”的要求，努力形成以“奋发向上、团结和谐”为特征的国土资源文化。重点以20周年局庆为契机，认真筹划组织系列纪念活动。开展丰富多彩的文体活动，关心干部职工的身心健康。围绕中心工作，搞好宣传策划，创造良好的舆论环境。在国土资源管理中体现人与自然和谐相处的理念，科学处理人地关系，合理配置资源，最大限度地发挥资源的利用效益和保障资源的可持续利用。重点结合本地实际，进一步解放思想，转变观念，积极推进国土资源政策创新、制度创新、体制创新和手段创新，促进资源的有效利用和合理利用。要更多地关注和研究利益和谐之道，善于运用经济杠杆来引导资源管理和利用。
（四）围绕提升国土资源服务水平，抓好基础业务建设。
切实维护被征地农民合法权益。认真组织实施征地房屋拆迁新政策和征地区片价，及时完善配套措施，确保新老政策平稳对接。会同市相关部门，开展被征地农民基本生活保障情况调研，进一步完善对相关人员身份认定、大病退保机制建立等方面的政策。健全八区以往失地农民基本情况信息系统，促进以往失地农民生活补助办法的实施。
扎实开展土地利用总体规划修编工作。积极向上争取用更新调查成果作为我市土地利用现状数据，争取用基本农田大检查数据作为我市基本农田保有量数据。在严格核定规划修编基础数据、做实现行土地利用规划实施评价的基础上，继续深化对土地利用重大问题的研究，进一步做好规划修编前期工作成果的完善工作，争取早日得到上级批准。及时做好工作，与省厅同步进行市县土地利用总体规划大纲编制。
认真做好地籍管理工作。主动做好各项准备工作，迎接全国第二次土地大调查。配合第二次农业普查，做好农用地核查，提供真实、合法的基础数据。将工作重点转移到农村地籍工作上，开展村庄地籍调查登记和企事业单位集体建设用地登记，提高集体土地使用权登记发证覆盖率，逐步建立城乡协调的地籍管理体系。强化地籍管理规范化建设，加强经营性用地条件的复核，继续开展登记发证规范化检查，切实做好土地查封解封工作，研究制定土地出让转让与更名登记的政策界限，努力防范行政风险。积极推广地籍无纸化办公成熟项目的应用，进一步提高地籍管理水平。
加快推进国土资源信息化建设。加强基础数据库的建设，建立规划、征地、供地、土地登记之间的衔接关系，提高日常工作效率，更好地为土地使用者服务。加强遥感技术在土地利用现状调查、土地执法监察和数据更新等工作中的应用。加强电子政务建设，门户网站重点在扩大信息量和日常数据及时维护、更新上下功夫。内网建设重点是完善审批流程，实现与市政府联网审批，增加同步、并联、半自动、辅助决策等功能，进一步提高网上审批效率；建设征地和区片地价管理信息系统、土地开发复垦整理管理信息系统；实现市局内网与省厅平台衔接，与各基层所联网共享。
进一步加强财务管理。认真落实土地出让金收支纳入政府基金预算管理的政策规定，强化对土地出让金的征收和直接成本支出管理，掌握好土地出让金收支预决算和项目成本预决算管理方法，做好政策配套和衔接工作。继续规范涉农专项资金的征收使用管理，全面启动非税收入改革。严格执行各项财经纪律，健全各项规章制度，强化基础业务管理，确保顺利通过国家、省、市各专项审计。
（五）围绕不断提高落实科学发展观的能力，继续深化“完善体制、提高素质”活动。
继续深化管理体制改革。在落实、深化上下功夫，促进体制和职能的进一步到位。申请设立高新区、化工园国土资源分支机构。加快规范化建设进度，力争年内各基层所基本达到“四个一”的要求。增强基层所在基础业务、执法监察、化解矛盾、法制宣传等方面的职能作用，积极创建“人民满意国土资源所”活动。适应体制改革后的新形势、新要求，着力加强内部管理制度建设。推进用人制度改革，关心基层干部成长，为各类人才创造良好的发展环境。
坚定抓好干部职工培训教育。着眼于提高学习力、执行力和创新力，进一步分层次加强干部职工的培训教育。结合国土资源管理工作实际，加强行为规范、职业道德、宗旨观念、人生观价值观教育。继续鼓励支持系统内干部参加国土资源管理相关专业的学历学位教育，通过多种方式不断提升学历学位层次。根据业务工作需要，及时组织开展各种专业对口学习培训，提高干部职工的业务技能。
