（四）、建立督导评估制度，规范学校管理，努力提高教育教学质量
“两基”达标验收后，我县在一手抓“两基”巩固提高工作的同时，一手重点抓好“两全”的落实。规范学校管理，提高办学质量和效益。其做法是：一是狠抓学校常规管理不放松。先后建立健全学校日常工作常规、学籍管理常规、教师学生管理制度，层层明确责任，抓教学全程管理，
www.suxue6.com 抓教育教学质量的提高。二是建立督导评估制度，开展中小学办学水平督导评估。几年来，全县除乡镇评估的中小学外，还有136所学校经县组织人员督导评估，评出优秀等级的小学26所，优秀初中7所，这些管理规范、教育教学质量较高的优秀学校，为推动全县基础教育的整体发展起到了积极作用。三是狠抓教研网络建设，提高教学水平。县教育局成立中小学教研机构，配备专职人员，形成县、片、乡镇、学校四级教研网络。由于层层经常性开展活动，涌现出一大批中青年教学骨干，保证了全县教育教学质量的稳步提高。（五）、扫盲及成人教育
1、继续扫除文半盲，加强巩固提高。我县97年“两基”验收时，非文盲率达98.67%。“两基”过后，农村扫盲工作面临诸多困难，进入低谷。为此，我们克服重重困难，着重做了两方面的工作：一是堵源头。即提高小学生的入学率，尤其是农村女孩的入学率，防止辍学，这样就基本杜绝了15周岁文半盲的产生。二是继续扫除青壮年文半盲。“两基”达标以后，我们几乎每年都将扫除文半盲数或扫盲后的巩固提高数分解到各乡镇，督促其办班扫盲或巩固提高。1998年至20xx年共扫除青壮年文半盲6648人，目前全县非盲率从97.6%提高到98.5%，参加巩固班学习的有14511，巩固率为97.5%。根据现在的实际情况，对农村剩余文半盲的扫盲工作难度非常大，因此我们认为，以开办成人技校为主，进一步做好已脱盲人员的巩固提高工作，保住脱盲的巩固率，堵住文半盲产生的源头，是我们现阶段农村扫盲及成人教育的重点。
2、大力开展农村实用技术培训工作。大力开展农村实用技术培训工作，一直是我县成教工作的重点。各乡镇有的利用农村科技下乡活动对农民开展实用技术培训，有的利用乡镇成技校办班培训，根据近三年的统计资料显示，20xx年仅乡镇成技校培训的农民就有4.45万人次，20xx年至20xx年，参加乡镇举办的农村科技培训近10万人次，为农民增产增收、脱贫致富起到了很好的促进作用。
3、利用示范成技校引路。我县古城镇、石塘镇和西山驿镇城技校为合肥市示范成技校，他们不仅坚持办班培训农民，还利用实验基地进行种养殖实验示范推广。如古城成技校进行花生、棉花、莲子、香稻、七彩山鸡、火鸡种养殖实验推广；石塘进行的花卉、树苗示范推广等。受到当地政府和农民的欢迎和高度评价。几年来我们一直在推广他们的经验，以点带面，示范引路，而且每年都给这些示范乡镇成技校一定的奖励。
三、“两基”巩固提高工作中存在的问题
1、学校的 “两基”债务难以消化。在实施“两基”过程中，多数学校背上了沉重的包袱，高额的债务至今也无法清偿。这些债务有相当部分是向私人借款，利息高于同期银行利息，沉重的债务越滚越大。虽然上面明确要求积极消化，但县级财政的确没有良策。目前，这些债务仅靠乡镇、村、学校自身已不但无力消化，还随着利息的增加越背越重，因而农村教育债务矛盾凸现出来，不少学校旧帐未还又欠新债，或者还老帐欠新债，经常是讨债人络绎不绝，学校法人不得不疲与应付。
2、教育经费水涨却不见船高。近几年，从教育经费支出的数字来看，县政府投入教育的总支出，的确比税费改革前有较大的增加，但其中人员经费支出占总支出的比例却大于政府投入的增长比例，真正用于办学的经费却非常有限。加之由于县财政较为薄弱，生均公用经费不能按标准纳入财政预算。这种财政支出的结构性矛盾导致的后果：一是教师地方津补贴难兑现。教师工资由县统管后，解决了工资拖欠，确保了国家规定的4块工资按月发放，然而地方性津补贴仍需自行解决，因财力有限，绝大多数农村中小学无力兑现。二是致使学校工作出现“五难”：改善办学条件难（如：学制改革使各小学平均增加五分之一的规模，但办学条件却仍然是五年制时期的）、教研活动开展难、教师素质提高难、教学质量保证难（不少学校甚至通过减少实验、实习课，少购买或不购买教学资料，减少办公用品，停关电话、电灯等方式来节省支出，使正常教育活动受到影响。）。
3、由于教育经费的严重不足，还引发了与此有关的一系列新问题。具体如下：
（1） 布局调整的配套资金难以落实，危房改造进程缓慢。税费改革对基础教育的布局调整提出了新的要求，通过布局调整，扩大办学规模，学校的基本建设，危房改造等资金，地方政府很难到位，后续资金无来源（我县尚有4.1万平方米的D级危房未得到改造）；（2）无论是办学条件还是工资收入都不同程度地存在城乡差别、中小学差别、强校弱校差别，这三大差别诱发教师队伍不自觉地无序流动；（3）为减少财政压力，政府对教师编制一再减少，致使学校无法按新的课程标准，开足、开齐课程，严重影响新课改的推进，就连小学“五改六”的教师缺额也无法解决，大班额现象也无法消除，教学质量呈下降趋势；；（4）教师工作任务繁重（课程多，班额大），无时间参加教研活动及文化知识的充实，教育质量难以保证（5）教师待遇偏低，教师队伍不稳定，人心思走，经过几年努力培养出来的骨干教师难以留住；（6）有的学校为了保证安全和教学质量，在等、靠、要无望的情况下，不得不欠下新债，“两基”达标后，新一轮的学校债务又将开始。
4、初中生的辍学现象不容乐观。据学年初调查我县一些农村初中上学年辍学率超过3%，有的学校甚至达到7-8%。
