二、强化专卖户籍化管理工作，进一步增强市场控制力
户籍化管理模式运行几年来，大大提高了专卖管理市场的能力，促进了烟草企业的快速稳定健康发展，同时也暴露出了一些问题和不足，这些问题主要体现在原有的户籍化管理模式部分内容不方便于一线专卖管理人员实际操作，不能很好的发挥管理作用，并且增加了基层专卖人员的工作量。为了能使户籍化管理更切合实际工作便于操作，又能极大地发挥管理作用，市局今年多次组织一线专卖人员对户籍化管理方式进行了大讨论，在征求基层专卖管理人员意见的基础上，结合省局关于户籍化管理的具体要求，注重专卖工作的痕迹化管理方式，进一步规范了户籍化管理工作流程，细化了各项工作任务，明确了各岗位工作职责，加强了对各县（区）局的监督考核。各专卖管理所均按照“专管员申请－所长安排－市场检查－填写各种户籍化表格－书写工作笔记”的工作流程开展户籍化管理工作，每一种户籍化表格的填写都明确规定了责任人，并明确规定了专卖所所长、专管员、专卖内勤的工作职责，谁的环节出现问题谁负责，进一步增强了专卖人员的工作责任心，提高了工作质量。另外，严格落实三级督查考核制度，市局专卖科每季度对县（区）局专卖户籍化管理工作进行督查考核，县（区）局每月对专卖管理所户籍化工作进行督查，专卖管理所进一步细化工作职责，将专卖管理户籍化工作考核指标量化到人，三级督查考核进一步落实，户籍化管理工作质量稳步提升。随着户籍化管理工作质量的进一步提升，专卖管理所对零售户的管理也更加科学、合理，零售户的守法情况、经营情况、卷烟销量等情况，一看零售户的户籍化档案一目了然，哪些零售户的销量出现了波动，经营发生了异常，也都能从档案中看出来，这也有助于我们分析市场及时确定重点管理对象，并加强对零售户的管理，进一步增强市场控制能力。
三、结合推行行政执法责任制工作，进一步加强许可证管理
（一）狠抓行政审批工作。根据省、市各级部门相关文件精神，为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务基层、服务群众、服务社会。今年对现行的行政审批项目进行了进一步规范，加强了对办理烟草专卖零售许可证的管理，严把行政审批这一关，并在两个县（区）局试行集中办公服务大厅，实行“一站式”服务。今年共计受理行政许可申请592份，准予许可428份，占受理量的72%。
（二）严格落实行政许可公示制度，增强行政许可的透明度。一是采取在各种活动中散发宣传材料、上街提供法律咨询等多种形式向广大人民群众宣传《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《甘肃省烟草专卖若干规定》等烟草专卖法律法规。在今年的“3.15”宣传活动中，采用上街提供咨询服务、散发传单等多种方式，向广大人民群众散发传单8万多张，另外定期向零售户赠送烟草专卖专营宣传资料36000余份。二是制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在各县（区）局和专卖管理所办公场所公示，将行政许可行为置于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。
（三）以许可证管理为切入点，加强对持证户的管理。许可证管理的最终目的是有效净化卷烟市场，维护卷烟经济秩序，自《零售许可证合理化布局补充规定》和《白银市烟草专卖局暂停卷烟零售业务期限的统一规定》实施以来，我局把落实这两项规定作为加强许可证管理的重点工作来抓。一是狠抓办证流程的每个环节，提升零售许可证的社会地位，在办证过程中，对提交的申请材料进行认真核实，对经营场所进行细致勘查，严格控制零售许可证的数量，保证许可证的“含金量”；二是严格执行暂停零售业务期限标准，加强对持证户管理，查获持证户违法的，严格按照暂停零售业务期限标准停货整顿，严把“人情关”，不因个人因素而影响整顿的期限，同时加强了对基层专卖管理的监督，经常深入到各专卖管理所，查看暂扣单上卷烟数量对应的暂停零售业务期限与零售户档案中及经营部门记载的停货期限是否一致。今年5月份专卖V3系统的上线运行，更进一步加强了对许可证的管理，对持证违法户的管理实行严格的流程控制，杜绝了人为操作的可能性，促进了对持证户的管理。今年全市共计停业整顿持证违法户440户，取缔零售户429户，有效的发挥了卷烟零售许可证的管理优势。
四、深入开展内部专卖管理监督工作，促进行业健康稳定发展
内部专卖管理监督工作是一项任重而道远的工作，更是维系烟草行业生存和发展的根基和柱石。自全省烟草行业内部管理监督工作开展以来，市局领导高度重视：一是彻底转变思想观念，切实提高内部监管意识。市局领导先后多次召开全体职工大会，积极引导行业内职工站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，站在保持全市烟草行业持续稳定健康发展的高度，站在加强党风廉政建设和干部职工队伍建设、提高执政能力建设的高度，深入细致的学习了国家局、省局关于内部监管方面的文件、材料和领导
