创新宣传 深化服务 全面提高人口和计划生育工作水平
近年来我市计生工作在上级业务部门的关心支持，市委、市政府的正确领导以及社会各界的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“一法四规”为动力，以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标，抓基层、夯基础，抓关键、严落实，不断深化婚育新风进万家活动和计划生育优质服务，赢得了广大育龄群众的普遍信任和欢迎。自20xx年以来先后荣获全国婚育新风进万家活动先进县（市），地区级计划生育优质服务先进县（市），地区级婚育新风进万家活动示范先进县（市）等诸多荣誉，实现了计划生育工作由管理向服务的转变，保持了低生育水平的稳定。现就**市计划生育暨“双创”工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况。
**市地处**盆地，国道***线、217线和**横贯东西，*—*高等级公路从境内穿过，总面积**万平方公里，辖**个乡（场）镇，*街道办事处，有**个政村，61个农牧业队，*个社区居委会。20xx年，农牧民人均纯收入达到****元,增加了312元。今年，预计达到**左右。20xx年上半年，全市总人口达**万人，全年预算投入计划生育事业费**万元，人均达到10元,“四项手术”费用60万元。上半年出生人数为1271人，出生人口政策符合率99.76%，综合节育率达86.48%。
二、计划生育暨“双创”工作的开展情况
（一）、创建工作机制“七抓七到位”
1、狠抓学习，保障思想认识到位。为“双创”工作提供思想和组织保障。为切实提高各级领导干部对新形势下抓好“双创”工作重要性的认识，近几年我市把计划生育“一法四规”以及上级有关开展“双创”活动的意见、要求纳入了学习计划，定期组织学习，使各级领导干部充分认识到贯彻“一法四规”、深入开展“双创”工作的重大意义，统一了思想认识。市委、市政府每年召开人口和计划生育工作会议，及时调整“双创”工作领导小组，分管领导亲自挂帅，研究解决计划生育技术服务工作的新情况、新问题，适时出台了《**市创建自治区级计划生育优质服务先进（县）市和婚育新风进万家活动示范先进（县）市实施方案》等规范性文件，明确了创建工作的指导思想、创建目标和评估标准，统一了思想认识。
2、狠抓管理，保障组织领导到位。市委、市政府与基层党委政府签订责任书，把计生工作任务分解到单位，责任落实到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，人人肩上有重担、有压力的工作格局。日常工作中，坚持做到“四个亲自抓”，即：各级主管领导和计生办主任亲自挂帅深入基层抓调研；亲自听取群众意愿和计生工作阶段性安排；亲自走村入户解决群众棘手问题；亲自协调人力、物力、财力。通过建立健全各项管理制度，为我市“双创”工作纳入科学化、规范化管理轨道提供了有力保障。
3、狠抓经费投入，保障财力足额到位。为保证计划生育事业长期稳定的健康发展，乡镇在税费改革后，严格按照财政转移支付的比例进行专项计生经费的投入，市财政局及时把计划生育事业经费纳入财政预算，按20xx年预计投入的金额，目前到位124万元，“四项手术”费预计60万元，现已到位30万元。经费足额到位为顺利开展“四术”服务提供了强有力的财政保障。
4、狠抓综合治理，保障责任到位。市委、市政府把人口和计划生育工作纳入了经济社会发展总体规划，认真落实党政领导和单位部门责任制，并与相关部门严格签订了人口和计划生育责任书，各部门严格按照要求，建立健全了垂直负责体系和重点联系制度。市公安、卫生、工商等部门联手协作，重拳出击，按照药具监督制度、流动人口管理制度、胎儿性别鉴定制度等组织各类清理清查工作，有效遏制了违法行为的发生。
5、狠抓利益导向，保障政策落实到位。市委、市政府结合实际，制定下发了《**市关于领取“光荣证”家庭奖励的通知》，确保对计划生育家庭在医疗、农业贷款、农资购买、农业科技扶持、宅基地划分、子女入托入学等方面优先优抚。对领取《两证》的农户发放120元保健费，经济条件好的乡镇，还利用服务站、卫生院每年为独生子女户、双女户免费检查身体，对行政事业单位领取“两证”退休干部，落实每月工资5%的奖励金覆盖面达100%。对计划生育特困家庭落实了帮扶政策，农业、畜牧、科技等部门的专业技术人员，经常深入农村、牧区，对计划生育家庭生产、经营进行手把手的指导，带动了计生家庭走上富裕道路。在中国“13亿人口纪念日”之际，为90户领取“两证”的农牧民家庭发放了奖励金共18万元。领奖台上许多计生户手捧奖金，热泪盈眶，激动的难以用语言表达。经政策把关，确定了52户符合奖励政策的农牧民家庭，并及时上报了自治区。目前，我市各项优惠、扶持政策落实面达到95%以上，群众的参与率不断上升。
6、狠抓基础建设，保障阵地服务设施到位。建立健全了以市计生服务站为龙头，乡（镇）服务站为中心，村服务室为基础的“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学”的技术服务网络，并将市、乡服务站室的新建、扩建、改建项目列入全市“十一五”总体规划中。近年来，为进一步加大技术服务的科技含量，市服务站先后购置了B超、乳腺扫描仪、生物芯片诊断仪等治疗仪；同时，自治区计生委为市站配发了价值50多万元的计划生育流动服务车、乳腺扫描仪、半自动生化仪、推车式B超等医疗设备；为甘河子镇、古尔图镇、皇宫镇等5个乡站分别配备了服务车和相关的医疗设备，进一步夯实了基础建设。在自治区配发宣传设施的基础上，乡镇党委政府不等不靠，在原有服务站建设基础上，又新增服务面积400多平方米，同时，市、乡择优竞聘了8名专业技术人员。部分乡场镇自筹资金，购置了电视、音响、VCD等宣传设备，为满足群众计划生育知识需求提供了方便。针对各族群众的不同需求，乡（场）镇逐步开展了“十登门，十到人”服务活动，使各族群众对计生工作的综合满意率达98%以上。
7、狠抓队伍建设，保障服务人员到位。在人员配备上以“调整、充实、提高”的原则进行了充实。根据计生工作的实际情况，我市非常重视计生工作，在市财政非常紧张的情况下，多次召开市委常委会议、市长办公会议，及时解决编制、人员等问题。今年，为市计生委新增4名编制，充实了干部队伍。同时，采取内培、外聘等办法，以会代训等多种形式培训，不断加强队伍建设。每年定期开展并积极参加“技术大比武、技能大练兵、才艺大展示”活动，我市20xx年，在地区第一届技术大比武中荣获第一名。通过大比武、大练兵，提高了计生干部综合服务的本领，优化了队伍结构。在村级逐步推行竞聘上岗，本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，吸收了知识型、专业型的人员，“好枪好马”配在了工作一线，打造了一支适应新形势、新任务、业务熟练、作风正派、善于做群众工作的计生服务队伍，为推进计划生育各项工作提供了坚实的人力保障。
