3、开展清产核资和净资产分配。聘请符合金融审计评估资质条件的会计师事务所对##县农村信用合作联社进行为期42天的清产核资，出具清产核资及整体资产评估报告、净资产确认书等；筹备工作小组、信用联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产，提出净资产分配方案；省银监局组织工作组对清产核资工作进行了验收，并根据验收结果提出了整改报告；中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；筹备工作小组出具净资产分配报告。
5、上报筹建申请材料。完成上述各项准备工作后，联社如期上报了筹建申请材料。申报材料分析了组建的可行性、重要性和必要性，也对市场前景进行了分析、对未来业务发展进行了规划，申报材料通过##银监局贷款风险五级分类和组建前期准备工作小组验收后，于年月日上报中国银行业监督管理委员会审核。银监会合作部就《整体资产评估报告》、《净资产确认书》等方面提出了进一步规范和说明的要求，并作了进一步审查，于20xx年月日下发了筹建批复。
四、筹建农村合作银行须解决的问题。
（一）各方达成共识。
为确保农村合作银行筹建工作取得实效，必须深刻领会、贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发〔20xx〕15号)、《##省人民政府关于印发##省深化农村信用社改革试点实施方案的通知》（号）精神，积极寻求地方党委、政府的重视和支持，全面落实对信用社的优惠扶持政策；必须寻求各级银监部门、省联社的科学指导，少走弯路；联社上下必须统一思想、充分认识组建合行的必要性、重要性和紧迫性，从而，合力推进组建工作。
（二）条件达到标准。
按照《农村合作银行管理暂行规定》(银监发〔20xx〕10号)、《合作金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会20xx年第3号令）等规定，针对软、硬件指标，补缺补差。
1.清收不良贷款。更新信贷管理，堵住信贷风险源头，大力清收盘活存量不良贷款，特别是进一步开展清收党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款的落实力度，对在短时间内无法偿还的，考虑通过土地置换贷款来盘活清收；请求人民法院加大对全县信用社依法起诉而未执结的案件的执行力度。在准确分类的基础上，确保不良贷款占比控制在15%以下，且保证保持逐年、逐月下降趋势。
2.扩大核心资本。为保持注册资本的稳定，并考虑合作银行成立后3年内资产扩张的因素，应进一步拓宽入股范围，广泛吸收辖内对农村金融具有管理意愿、管理能力的企业投资入股，确保投资股比例达到90%以上，从而发挥股金的桥梁、纽带作用，促进农村合作银行的不断发展壮大；确保资本充足率、核心资本充足率符合标准。
3.落实扶持政策。积极争取政府全面落实各项扶持政策，请求政府协调与县直工商、税务等部门的关系，解决由于历史原因，造成的办理土地证和房产证等问题，并对合行预先核准和注册登记费用给予优惠。
4.法人治理框架。真正按照《公司法》、《商业银行法》、《农村合作银行管理暂行规定》等要求，建立并逐步完善法人治理结构，设立股东代表大会、董事会、监事会、经营管理层，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，形成规范的法人治理结构运作机制。
5.强化内控管理。按照“制度先行、内控先行”的原则，按照《商业银行内部控制指引》要求，对现行农村信用社各项管理办法、规章制度进行清理、规范和完善，加强制度建设，完善内控体系。
6.增强支农能力。制定农村合作银行经营方针和三年业务发展规划以及支持“三农”发展和明确今后三年农业贷款比例的意见，进一步拓宽支农服务领域，提高服务水平，增强服务能力。
7.转变经营理念。屏弃长期禁锢的陈旧的思想，学习现代金融企业管理，坚持市场化、商业化取向，确实转变经营管理理念，实行自主经营、自我约束、自我发展、自担风险，通过为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务，实现自身持续稳健、又好又快发展。
8.提高整体素质。由于历史及诸多方面原因，农村信用社员工队伍整体素质不高，特别是业务能力强、综合素质高的人才不多，需要组建后的合行通过不断的努力来培养。
9.转换经营机制。以现代金融企业的产权制度、管理理念和经营模式等来彻底改造信用社，建立起良好的用人机制，实行有效的绩效考核办法，提高管理和服务水平，增强抗风险能力，促进农村合作金融的可持续发展。
（三）细节规范问题。
1、股本金方面。股本金的确定应结合资本充足率、核心资本充足率的达标，因地制宜、量力而行 ，应注重其前瞻性；在股权设置上，投资股起点宜大不宜小，自然人投资股起点在1万元、企业法人在10万元为宜；发起人宜少不宜多，应考虑相对集中。
2、中介机构方面。中介机构的选定应考虑其资质和认可问题；应和其充分协商后，与其签约。银监会着重于整体资产评估的结果，对清产核资的过程及结果未作过多的要求。
3.章程制定方面。随着银监会20xx年3号令的颁布和新的《公司法》的出台，应考虑银监会合作部《农村合作银行章程（示范）》的时效性，应与时俱进、充分考察、广泛汲取。
五、筹建工作中的体会
（一）县域经济繁荣和信用社强劲的经营实力是基础。经济决定金融。##县域经济快速发展直接决定和提升了县联社的经营实力和对外形象。##县联社审慎经营、敢为人先、勇于改革、稳健发展的经营理念，较为完善的“三会”制度和法人治理结构，创造的良好社会效益、经济效益以及在全市乃至全省信合系统的领先地位，为组建合作银行奠定了牢固的基础。
