概要： 5、鼓励高新技术产业利用外资。高新技术产业本质上就是全球化产业，生产、投资、研发和销售都是面向国内外市场。我省高新技术产业必须在开放条件下发展，实现双向资本流动，克服目前规模不大、产品不多的弊端。有必要进一步完善高新技术产业的引资政策，抓住国际高科技产业转移的有利机遇，加入国际高科技产业分工的链条，并与自主创新相结合，实现我省高新技术产业的跨越式发展。 6、将完善创新投资环境置于突出地位。国际资本流动日益向技术密集型和高科技产业集中，跨国并购日益成为国际资本流动的主要形式，这对我省改善投资环境提出了更高的要求。我省应在继续改善软、硬投资环境的同时，着力创造适宜于高科技和先进技术型投资发www.suxue6.com展的创新投资环境，这个问题需要有关部门尽快组织专门研究。 三、政策建议1、制定科学、可行的安徽省引进外资战略规划。建议省政府牵头，相关部门具体操作，制定《安徽省引进外资战略和中长期规划》，指导全省的招商引资工作。《规划》应结合“861行动计划”以及“安徽国民经济和社会发展“十一五”规划纲要”，体现四个服务：为建...
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5、鼓励高新技术产业利用外资。高新技术产业本质上就是全球化产业，生产、投资、研发和销售都是面向国内外市场。我省高新技术产业必须在开放条件下发展，实现双向资本流动，克服目前规模不大、产品不多的弊端。有必要进一步完善高新技术产业的引资政策，抓住国际高科技产业转移的有利机遇，加入国际高科技产业分工的链条，并与自主创新相结合，实现我省高新技术产业的跨越式发展。
6、将完善创新投资环境置于突出地位。国际资本流动日益向技术密集型和高科技产业集中，跨国并购日益成为国际资本流动的主要形式，这对我省改善投资环境提出了更高的要求。我省应在继续改善软、硬投资环境的同时，着力创造适宜于高科技和先进技术型投资发
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展的创新投资环境，这个问题需要有关部门尽快组织专门研究。
三、政策建议1、制定科学、可行的安徽省引进外资战略规划。建议省政府牵头，相关部门具体操作，制定《安徽省引进外资战略和中长期规划》，指导全省的招商引资工作。《规划》应结合“861行动计划”以及“安徽国民经济和社会发展“十一五”规划纲要”，体现四个服务：为建立完善的市场经济体制服务；为经济结构调整服务；为产业结构升级服务；为提高全省经济的外向度服务。
2、加快政府职能转换。政府要积极发挥政策指导、协调服务和宏观监管的职能，退出招商引资的第一线，减少对具体经济活动的直接干预，为外资进入安徽提供良好的政策、法制和服务环境。建议今后大型综合型经贸洽谈活动，可在条件成熟后，尝试由市场主体承办，淡化行政色彩，突出商业行为。
3、建立专业化的招商队伍。在政府逐步退出招商引资的具体环节后，应积极鼓励企业走到招商引资的前台，发挥它们在市场中的主体作用。同时，政府要大力发展和扶持中介招商组织并使之规范化，有条件的高校应加快培养专业化商务谈判的高级人才。
4、加强各级开发区的资源整合。需明确市级以上的开发区定位和发展走向，尽可能地不要重复和交叉，形成各自的特色；完善现有的开发区协调机构，加强对开发区事务的管理；整合安徽各开发区的资源优势，重点扶持国家级开发区建设，尽可能地做大做强，形成安徽经济和社会发展的新的增长极。
5、继续致力于投资软环境的改善。参照兄弟省市的经验，建立以“五性”、“三化”为标准的软环境评价体系。“五性”包括：（1）稳定性：政府政策、经济和社会发展、生产要素等的稳定性；（2）灵活性：行政干预应减至最少，外商的商务活动享有较大的自由度；（3）经济性：工资和劳动生产率应有合理的比例，政府对外商企业不再有“三乱”行为；（4）公平性：享受国民待遇；（5）安全性：外商的人身权利和财产权利切实得到法律保护。“三化”则是指行政简单化、法规清晰化、执法透明化。
6、针对跨国并购，制定相关政策。目前我省通过跨国并购的方式还几乎没有，这说明跨国并购这一全新方式还没有得到应有的重视，另一方面也为我们提供了一个难得的机遇。我国法律没有明令禁止外资并购中国企业，但目前也没有一部专门规范外资并购活动的法律。因此，建议省人大常委会考虑制定有关规范和鼓励并购的地方性法规，力争在此领域能先行一步。
7、在引进外资中增强自我保护意识。一是产业保护。对于那些与本地的优势产业和知名品牌产品类同的项目，引进要特别慎重，以避免内耗和不必要的竞争。二是环境保护。污染环境的项目要严格审批，能不引进就坚决不引进。要制定有关政策，积极鼓励外资企业申请ISO14000环境管理体系认证。
8、培育人文精神，倡导“亲商理念”。一方面，围绕文明创建着力提高广大市民的思想道德素质，提升城市整体文化形象；另一方面，树立特色意识，发掘和运用本土文化和城市文化品牌，重新塑造“徽文化”。同时，要大力倡导“亲商”理念，重点培养服务意识、公平意识、效率意识和诚信意识，使外商能融汇于安徽的人文环境，并享受到充分的人文关怀。
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