第二，加大财政支持力度，在第三产业上实现新突破。一方面要放宽市场准入、加大财政支持、扩大税收优惠等措施，
www.suxue6.com 大力发展第三产业。通过资本入股、注入存款，积极扶持和规范农村信用社的发展，使其真正成为本地的银行。同时积极吸引各类金融机构来我县设立机构或分支机构，有效解决我县贷款难问题。第三，统一配置城镇规划区内的建设用地，进一步加强对房地产市场的引导和调整，努力实现商品住房供求基本平衡，切实稳定住房价格，促进房地产业健康发展。充分运用税收、价格等经济手段，调节房地产市场，加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。如未完工之前或未居住2年以上的商品房不得转让。落实税收优惠政策，规范拆迁市场，在土地出让上给予返还优惠等方式，实现既满足本地居民需求，又满足外来投资者的需求的双赢目的。
第四，加大基础设施投入，优化支出和产业结构。一方面要继续加大县财政投资和企业帮扶力度，力争全县优质奶牛达到1万头以上、培育扶持2%26mdash;3家辐射带动能力强的农牧业产业化龙头企业，真正实现年出栏禽类和獭兔500万头只的目标。到20xx年，力争全县定居牧民户数达到20xx户。县财政按每亩400元的标准，继续加大节水灌溉工程的实施力度，到20xx年，全县节水灌溉面积力争达到15万亩以上。另一方面扎实开展社会主义新农村建设。“十一五”期间，本级财政用于新农村建设的资金每年都要超过1亿元以上，重点用于农村各项基础设施建设，兴办农村各项社会事业。同时积极引导各类企业投入新农村建设，引导城市资金、技术、人才向农村倾斜。
(二)加快经济发展步伐，做大做强经济财政蛋糕，提高构建和谐社会的保障能力
一是运用财政、税收等政策手段，培育新的经济增长点和税收增长点。制订实施一系列优惠政策做好招商引资工作。二是采取有力措施，抓好收入征管工作。继续实行领导责任制，层层抓落实，认真落实好“聚财”的各项措施，解决组织收入过程中遇到的突出问题，确保应征尽收。三是大力开拓新财源，挖掘以旅游、物流为主的第三产业新的财源增长点。四是进一步完善财税政策措施，真正形成鼓励支持先进、抑制落后的政策导向，从而带动矿业走出一条科学发展的优势资源转换路子。着力调整和优化财政支出结构，继续加大对民主、社会事业的投入力度。五是在规范运行、合理授权、经营灵活的方式下，进一步发挥国有资产经营公司作用，使其成为财政增收节支的一支重要组织部分。
(三)发挥财税管理与监督职能，有效促进民营经济和各项社会事业的发展
一是我县将在收费标准、税收、财政贴息、土地使用、筹资融资等方面加大对民营的扶持力度，着力扶持一批科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农副产品加工型民营企业。
二是充分利用经济、法律手段引导各类产业向园区集聚，形成产业集群，促进资源共享，提高土地利用效率，形成各具特色的园区工业经济板块，成为带动我县物流、矿业深加工的中心园区，建立初级产品的深加工基地和辅助产品生产基地，延伸矿产品附加值。
三是充分利用我县矿产、畜牧业、水能、旅游和园区等优势产业，制订招商引资优惠政策，进一步完善招商引资的领导机制和激励机制。吸引县域外部的资金、人力资源、生产要素和市场，在更大的县域范围实现资源的有效配置。要充分利用国家对西部地区的优惠政策、国家出台的32号文件以及国务院出台的促进内需拉动消费的十条措施，通过外引内联，把有优势、有潜力的项目嫁接引进。
(四)强化措施，创新思路，充分调动起乡(镇)组织收入培育财源的积极性
建议对乡(镇)新引进企业，按照6：4分成的办法，县财政将企业缴纳的40%税收返还给乡(镇)，充分调动起乡(镇)有发展经济、培育财源的积极性。对商贸、流通、出租比较发达的乡(镇)，对其收取的零散税收，在合理划分基数的基础上，60%予以返还。
建议成立土地储备管理中心。一是建立土地储备库，科学规划和实施好土地前期开发及管理工作，运作好土地储备和开发资金，大大提高土地的效益;二是选择由资质的评估机构对地价使用评估，对国有未利用土地开发的新增耕地进行评价，作为我县财政收益的增长点;三是通过土地的招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权，不仅可以增加我县的土地收益，同时大大提高了土地的利用价值。
(五)加大对项目前期费的投入，按照科学规划、实施的原则，加强对项目的管理
要继续加大对项目前期的投入，编制出切实可行的项目手册，建立项目库，细化项目预算管理，完善项目的分类和项目经费的审核方法，对纳入项目库的项目合理排序、统筹安排;要进一步明确项目的投资方向，重点项目原则倾向于新农村建设、民生、水利、农业、交通、教科文卫等基础设施建设，以及制约经济发展的瓶颈项目。同时制订和实行引进资金数额与其引资费用挂钩的办法，既调动起各部门加大争取项目积极性，又进一步规范其资金支出行为。
(六)认真研究外国政府和世行金融组织贷款，真正发挥贷款项目作用
我县将进一步加大对外国政府和世行金融组织贷款方面的研究力度，申请外国政府和世行金融组织贷款时，必须经过实地调研、科学论证，专题讨论，合理规划等步骤，切实保证项目的可行性，减少财政压力。
(七)进一步认真研究财税新政策，实现“聚财、理财”的新突破
近年来，国家、自治区出台了一系列财税政策，20xx年，中央财政将出台新的财税政策：一是增值税从消费性向生产性转型，提高矿产品增值税率，中央将提高增值税分享比例;二是资源税提高税负，或实行从量计征改为从价计征，征收比率可能在5%的办法;三是城市维护建设税和教育费附加全国将按统一标准征收的办法。我们应尽快深入厂矿企业，掌握第一手资料，准确测算出新政策对我县财政的影响程度，充分实现新政策给我县经济发展带来的效益。
