概要：（四）要突出抓好经济园区建设，创新区域经济发展模式。园区建设是经济发展的重要载体，也是扩大开放引进的重要基地，在经济发展中的作用越来越明显，已成为加快经济发展的助推器。浦东新区实际上是个大园区，昆山、萧山的各类园区都具有规模大、标准高、设施配套、功能齐全的特点。这些园区内的企业实现的工业产值，占当地工业总产值的50%以上。我们必须进一步加大投入、扩张规模、强化管理，提高园区建设的水平。要把园区建设同推进工业化、农业产业化、城镇化结合起来，统筹规划，同步推进，协调发展。要拓宽思路，运用市场机制，多渠道筹措资金，加大对园区建设的投入力度。要完善园区功能，配套基础设施，提高园区建设的档次，增强园区的吸引力和辐射力。要以项目建设带动园区发展，引导现有企业特别是规模较大、科技含量较高、带动作用较强的项目向园区集中，新上重点项目原则上都要进园区。要把园区建设与管理结合起来，实行行政辖区与园区区域“建管合一”体制，使园区成为地方经济的特区、经济发展的隆起带和亮点工程。 二、学习“长三角”经验，解放思想，统一思想，创新思想，加快发展对照“长三角”发达地区，我们的差距很大，发展...
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（四）要突出抓好经济园区建设，创新区域经济发展模式。园区建设是经济发展的重要载体，也是扩大开放引进的重要基地，在经济发展中的作用越来越明显，已成为加快经济发展的助推器。浦东新区实际上是个大园区，昆山、萧山的各类园区都具有规模大、标准高、设施配套、功能齐全的特点。这些园区内的企业实现的工业产值，占当地工业总产值的50%以上。我们必须进一步加大投入、扩张规模、强化管理，提高园区建设的水平。要把园区建设同推进工业化、农业产业化、城镇化结合起来，统筹规划，同步推进，协调发展。要拓宽思路，运用市场机制，多渠道筹措资金，加大对园区建设的投入力度。要完善园区功能，配套基础设施，提高园区建设的档次，增强园区的吸引力和辐射力。要以项目建设带动园区发展，引导现有企业特别是规模较大、科技含量较高、带动作用较强的项目向园区集中，新上重点项目原则上都要进园区。要把园区建设与管理结合起来，实行行政辖区与园区区域“建管合一”体制，使园区成为地方经济的特区、经济发展的隆起带和亮点工程。
二、学习“长三角”经验，解放思想，统一思想，创新思想，加快发展
对照“长三角”发达地区，我们的差距很大，发展步伐太慢，值得学习的东西很多。学什么？不是学形式，也不是学过程，更不能妄自菲薄，无所作为，而是要学习他们解放思想、敢为人先、务实创新的精神，学习他们的思想方法、工作思路和超前思维的意识，立足湖南实际、发挥后发优势、追赶先进、加快发展。
（一）进一步解放思想，提升认识
我们与“长三角”发达地区的差距，从本质上说，是思想观念上的差距。我省外
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向型经济和民营经济之所以还未形成大干快上的态势，最主要的还是思想观念上的障碍，放不开胆子、迈不开步子、闯不开路子。至今还有人对发展民营经济不敢理直气壮，甚至心有余悸；至今还有人封闭保守，不知借力发展，甚至怀有严重的排外心理；至今还有人歧视民营企业，刁难外资企业，用许多条条框框束缚民营经济发展；一些人搞民营经济挣钱发财了，有些人还宁愿守着几亩地苦熬，坐在家里等救助，也不愿走出去闯闯；眼看着别人干大事做大老板了，有些人还是宁愿坐在机关事业单位过四平八稳的安乐日子，就是不想去开创一片新天地。因此，解放思想十分必要，非常紧迫，从机关到基层，从市县到乡村，从干部到群众，从国有企业干部职工到民营企业业主，都要重新审视一下自己的思想观念和精神状态，下大力气破除加快发展的思想障碍。
(二)进一步整合完善思路，抓好区域功能定位
发展区域经济要明确主攻目标，根据本区域的资源优势、区位条件、发展潜力、现实基础等因素，认真分析比较区域、城镇和产业功能定位，整合完善思路，找准突破口，重点发展具有比较优势的特色产业。当前，在经济发展的过程中，我们认为有关部门要重点研究和解决以下问题。一是土地问题。从这次“长三角”部分地区的考察情况看，所到之处都是一派大兴木土建园区，全面开发办工厂的景象，特别是发达地区实行以土地换项目的做法值得我们借鉴。如昆山经济技术开发区引进总投资达25亿美元的台塑集团南亚塑胶工业股份有限公司占地1680亩，实行“筑巢引凤”的办法，项目用地的征地、拆迁补偿及“三通一平”全都由开发区承担，外商支付的土地出让金每亩只有8万元，虽然短期内财政收入将受到一定影响，但今后的回报却是长期的、丰厚的。他们这样做，其目的就是给投资者营造一个实实在在的投资环境，吸引工业企业、科技型企业、民菅企业、外资企业进入园区，降低其投资成本，做大做强区域经济，从而抢占新一轮经济发展先机。别人能做到，我们湖南也应该做得到。二是资金问题。要大胆放宽投资领域，降低投资门槛，千方百计启动民间资金，整合社会资金，鼓励和引导其投向产业项目。各商业银行要加大对民营企业的信贷支持力度，对产品有市场、有发展潜力、信誉好的民营企业，要简化信贷审批手续，增加信贷额度，促其加快发展。要着力引进跨区域性的外地金融机构，为我省的经济发展注入新的增量资金。要进一步加大招商引资力度。三是市场问题。要按照“统一规划，合理布局，优化结构，调整提高”的原则，实行新建与调整、改造并举，规模扩张与品位提升并重，商贸与工业联动，商品市场与要素市场同步发展，走规模化、专业化、连锁化、特色化、功能化的路子。四是人才问题。发展经济，第一位的是靠人才。要进一步转变观念，把招商引资与人才引进结合起来，在全社会营造一种“争做经济能人”的良好氛围，淡化官本位思想，倡导干事业的精神。要进一步发挥党政机关、事业单位的人才智力优势，鼓励和引导一批优秀机关干部离岗创办、领办民营企业。推广干部参与农业结构调整的经验，实施“机关干部带头创业致富、带领群众致富”活动。要唯才是举，多渠道多形式引进经济能人和科技专家来湘投资创业。
（三）进一步突出特色，做大做强支柱产业
支柱产业是一个地方经济竞争的标志。昆山市的电子信息、精密机械、精细化工、日常用品等支柱产业占全部工业总产值的80%以上，支撑了区域经济的快速发展；浦东新区的电子信息、轿车、石油化工、精细化工、精品钢材、成套设备和生物医药等支柱产业的产值也占工业总产值的74.6%。我们在区域经济发展中必须坚定不移地推进产业结构调整，实施支柱产业发展带动战略，把企业做大做优，把产业做大做强，提高规模经济效益和产业集聚效应。
（四）进一步强化措施，推进民营经济形成蓬勃发展之势
民营经济是区域经济发展的主体，是推进工业化进程的主导力量，是最有活力、最有潜力的经济体。要认真落实省委、省政府关于发展民营经济的精神，在全社会营造“民营、民本、民富”的良好氛围，在市场准入、投资导向、土地使用、人才引进、技术开发、金融信贷等方面，全面放开有利于民营经济发展的各项政策，对民营经济的发展，不限速度、不限比例、不限数量、不限成份、不限范围。每个县（市、区）都要建设一个规模大、档次高、配套齐的工业园区，要引导民营企业进入专业园区，形成规模效应、集聚效应。鼓励和引导民营企业发展外向型经济，发展科技型企业，实施资本经营，做大做强。
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