全面提高劳动者的学历水平和综合素质。要使全市人民都树立“为终身具备就业能力而终身学习”的新理念，依托学习型城市建设这个载体，构建全民终身学习机制，大兴学习之风，不断丰富劳动者的文化知识、专业知识、法律知识，增强劳
www.suxue6.com的 动者的自我教育、自我管理、自我保护意识。实际工作中，要切实抓好三种培训：一是加强就业前的培训，培养新生劳动力的就业能力。要把实施劳动预备制度与加强新生劳动力资源管理、推动职业技能培训结合起来，加大对新生劳动力就业前的培训和就业准入控制的力度，以此推动劳动预备制度的全面落实。二是加强在职培训，提高在职职工的操作能力。要按照终身教育的要求，提高广大职工应用新技术、新材料、新工艺的能力，造就一支高素质的技术工人队伍。要指导用工单位完善职工培训制度，建立健全培训、考核、使用及福利待遇相结合的激励机制，实行竞争上岗、以岗定薪，推动企业职工队伍整体素质的不断提高，实现从技工到技师、从初级到高级的转变。三是加强再就业培训，增强下岗失业人员的再就业能力。劳动者的下岗失业是市场经济条件下不可回避的现象，要教育下岗人员失业不失志，积极适应社会变化，通过培训掌握新的技能，迅速开辟新的就业门路。发展职业教育是提高劳动者专业技能、造就高素质劳动者的最有效途径。要积极整合职教资源。按照“区域集中、规模办学、分层布局”的原则，统筹规划职教资源，在全市范围内进行职教资源整合，采取同类合并、优势互补的办法，使行业、企业办学资源都得到充分合理的使用，尽快形成以通州职高、电大分校为龙头的职业教育集团。在职教集团内部既要鼓励职校之间的有序竞争，又要实现优质教育资源的共享；既要在发展规划、办学方向、专业设置、招生计划、教师任用、学生就业等方面统盘考虑，又要兼顾职校之间的相对独立和各自特色，逐步建立起结构合理、灵活开放、自主发展的现代化通州职业教育体系。要大力拓宽培训范畴。加强职业教育培训的针对性、实用性和有效性，紧紧围绕经济结构调整和技术进步，拓宽培训的知识和技能范畴，还要努力适应就业新形势的要求，培训能操作设备、会使用电脑、懂经营管理的中高级人才，以满足多层次的劳动力市场需求。要力求办出职教特色。做大做强我市具有比较优势的建筑、服装、机电、模具、空乘等专业，积极拓展电焊冷作、红木雕刻、裱画工艺等传统项目的培训，努力使优势专业、特色专业跻身全国先进行列。同时要注重劳动力专业技能、创业能力和创新精神的培养，特别要把培养职业能力与培养职业道德紧密结合起来，树立通州劳动力的良好形象。要坚持职业资格证书与学历证书并重的原则。严格执行就业准入制度和执业资格证书制度，凡从事属于就业准入控制的职业，必须取得学历证书、培训证书，并获得相应的职业资格证书。要努力建设培训基地。各职业学校要建设面向市场的职教培训基地，加强学生的实际操作技能培训。同时，加强与用工单位的联系，大力发展“订单”培训，按照用工单位的要求，培训合格的实用技术人才。今后要将学校开拓劳动力市场的能力作为整合教育资源的重要依据，将社会对培训学员的接受程度作为专业留舍的重要依据。要着力抓好教工队伍建设。提高职业教育质量的关键在教师，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，进一步加大对优秀教师的奖励力度，同时对不称职教师要采取送往人才中心交流的办法，以促进教师职业道德、实践能力和教学水平地不断提高。
2、大力培育劳务中介组织，奋力开拓劳动力市场。
中介组织是劳动者走向广阔就业空间的“桥梁”，是劳动力市场的一个重要组成部分，是发展劳动力经济的“牛鼻子”。为此，我们要积极扶持各种形式的劳动力中介组织，努力形成政府促进就业、市场调节就业、个人自主择业的就业新机制，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。
一是积极扶持中介组织的发展，为劳动力转移搭建平台。从我市年初调查的情况看，从事劳动力中介的组织仅十几家，转移劳务也不足万人，与我市已转移的29.79万个劳动力极不相称，劳动力转移基本上仍处于自发状态，转移成本偏高。事实证明，没有中介组织的参与，劳动力的转移只能是盲目的、低效的；中介组织健全的地区，劳动力转移就多、效果就好。加快劳务中介组织的建设，要充分调动各方面的积极性，实行政府、部门、民间三管齐下，积极兴办劳务中介组织。市级机关要结合事业单位机构改革，支持兴办劳务中介机构；各镇要利用现有劳动人事管理服务站的有利条件，选用能人，全面建办劳务中介组织；各类职业学校要组织精干力量，专门从事特色劳务中介工作。积极扶持民间中介组织的发展，对符合开办条件的，市各有关部门要一路绿灯，努力为他们提供各种服务。
二是规范市场行为，提升服务水平。中介组织需要培育，同样也需要规范，没有规范的中介组织，就没有良好的劳务输出环境。首先，要加大市场管理力度。从用工信息管理抓起，规范各类职业介绍机构、劳务输出组织的中介服务行为，对成立职业介绍机构和劳务公司要严格审批和管理，统一颁发许可证。要加大劳动力市场秩序的整治力度，市里将不定期地组织有关部门对劳动力市场进行规范整顿，切实维护劳动者的合法权益。其次，要提高从业人员素质。加强劳务市场工作人员的业务培训和思想教育，提高他们对政策法规、专业知识、市场规律的熟悉程度，增强他们的工作能力和服务意识。建立服务规范和岗位责任制度，培养出一支品德优良、业务优秀、服务优质的劳务从业人员队伍。再次，要改进服务方式。建立功能完善的劳动力综合性服务场所，加强职业指导和职业介绍，为求职者和用人单位提供“一条龙”式服务，充分发挥媒体的作用，向劳动者宣传政策、发布信息、传授求职技巧，定期或不定期地举办全市劳动力的专场招聘会，为劳动者和用人单位提供更好更优的服务。
三是搭建信息平台，加大输出力度。我市现有的职业介绍机构所发布的劳务用工信息还缺乏一定的系统性、广泛性、权威性，影响了市场对劳动力资源配置的基础性作用的发挥。因此，要切实抓好劳动力供需信息搜寻的网络建设，全面提高劳动力市场的工作质量和效率。建立国际互联的“通州劳动力市场信息网站”，对现有各类劳动服务机构进行联网，做好信息的收集、整理、储存、交流、传播及咨询工作，实现全国劳动力供求信息资源共享，充分满足劳动者及时、准确、全面掌握了解信息的需求。要积极拓展国内外劳动力市场，加大劳务输出组织程度，努力为劳动力提供更多的就业机会。据统计，我市就地转移劳动力的人均收入为6000元左右，省外转移劳动力的人均收入为1万元左右，国外转移劳动力的人均收入为3万元左右。因此，在积极挖掘通州市内劳动力工作岗位的同时，要加大对大中城市和海外劳动力市场的开拓力度，扩大我市的市场份额。要重点研究上海、广州、深圳、苏南以及日本、中东、欧美等国内外劳务市场的劳动力资源需求。要把研究劳动力市场的主要精力放在紧缺劳动力和特殊劳动力的需求上，在全面掌握劳务市场信息的基础上，对众多信息仔细筛选，去粗取精，去伪存真。尤其要加强与国内外劳务组织的联系，探索与境外机构联合输出劳务的新方式，带动更多的劳动力走出国门。
