8、关于新疆包装装潢工业总公司住房维修基金的问题
新疆包装装潢工业总公司由于历史遗留违规挪用职工房改款等问题，使得企业职工住宅维修基金几近为零，因而给企业破产后职工住宅区物业管理和移交造成困难。
9、关于新疆皮革工业集团公司破产遗留问题
新疆皮革工业集团公司1998年8月30日宣告破产，20xx年12月经乌鲁木齐市中级人民法院批准撤销企业破产清算组，破产清算和职工安置工作结束。由于政策等原因，造成企业离退休人员社会化管理移交等遗留问题，引发退休职工不满，上访频繁。主要问题如下：
（1）关于取暖费的补贴差价问题
原皮革公司20xx年4月破产安置时，1039名离退休人员按照自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅审核批复，其取暖费补贴标准为：楼房每年每平米19.15元；平房冬炭费每人每年105元。自20xx年开始乌鲁木齐市取暖费收费标准经政府批准调整为每年每平米22.00元，与审核批复的取暖费标准相比每平米提高了2.85元。根据审核批复的离退休人员楼房取暖费报销面积25000平方米计算，每个取暖期的差额为71250元。对于增加的差额部分取暖费，自20xx年以来离退休职工多次上访反映，我们也向有关部门多次汇报，与自治区财政厅进行了协调，但至今未能妥善解决，离退休职工对此强烈不满。而且由于取暖费补贴差价问题未能妥善解决，引发部分退休职工与供热企业发生收费争执和拒交取暖费补贴差价的问题。今年，供热企业实施了暖气的分户改造和严格的收费制度，对于拖欠取暖费补贴差价的职工采取了限制供暖和缴费时收取滞纳金的措施，部分退休职工缴纳取暖费补贴差价的滞纳金高达400余元，加重了退休职工的负担，引起职工不满。
原皮革公司离退休人员中平房住户有71人。由于近年来煤价大幅上涨，平房的退休职工也多次上访反映，要求结合实际，提高标准，给予切实解决。
（2）退休职工的社会化移交管理问题
原皮革公司20xx年破产安置时，为妥善处理企业破产后社区物业及退休人员的社会化管理问题，清算组经与东山区政府多次协商，于20xx年3月将皮革公司离退休人员的党组织关系整体转入东山区区委卡子湾办事处党工委；于20xx年9月签订协议，将皮革公司非经营性实物资产 830.44万元以及相应的土地，整体移交东山区人民政府，并举行了隆重的签字仪式，自治区党委常委、人民政府副主席艾力更.依明巴海出席了签字仪式。20xx年自治区党委、乌鲁木齐市人民政府先后下发文件，规定自治区破产企业的退休人员实行社会化管理（新党办[20xx]20号、乌政发[20xx]56号），需按照每人每年100元，并按余命年10年核定缴纳退休人员活动经费。由于在办理非经营性资产移交时，自治区及乌鲁木齐市政府的此项规定还未出台，所以自治区劳动和社会保障厅及自治区财政厅20xx年审核批复离退休人员安置费用中并未核定有关退休人员社会化管理的活动经费，造成我办至今不能按规定将原皮革公司1000余名退休职工移交到东山区政府卡子湾办事处创业社区管理的窘境， 给退休人员管理工作带来了诸多不便，退休职工对此反映强烈，多次到我办进行反映。为此我们已和东山区政府进行了多次协商，但因东山区政府迟迟不予表态，致使此项工作搁浅，无法进行。
（3）关于退休职工配偶去世后取暖费的问题
据了解，近年来原皮革公司离退休职工去世人员多达250余人，按规定离退休职工去世后，其享受的取暖费补贴待遇于次年随之停发，其配偶须向供热公司按规定支付取暖费。对此，丧偶离退休职工反映由于养老金收入低（皮革公司退休职工月平均养老金为400-500元），全额缴纳取暖费困难，多次上访要求政府结合国企破产实际给予妥善解决。
（4）关于离休人员护理费的问题
原皮革公司离休干部有25人。按照自治区财政厅、自治区党委老干部局新党老字[20xx]16号“关于调整离休干部护理费标准的通知”文件规定，自20xx年7月1日起离休干部护理费调整为每人每月50元。由于20xx年4月企业破产安置时有关部门并未核定离休干部的护理费，致使此问题一直未得到妥善解决，引发离休人员不满，多次上访要求予以解决。
四、建议
1、关于新疆盐湖化工厂借欠新疆盐湖制盐有限公司资金的问题，鉴于截止20xx年4月底借垫款556万元，已经自治区国资委批复确认，同意由新疆盐湖化工厂现有资产抵偿，因此建议按照自治区国资委批复意见妥善处理新疆盐湖制盐有限公司借款问题，为新疆盐湖制盐有限公司顺利托盘重组新疆盐湖化工厂创造条件。
2、关于新疆盐湖化工厂职工医院的移交问题，我们已与乌鲁木齐市人民医院进行了多次协商，人民医院主要领导也前往实地考察，已达成初步意向。建议自治区经贸委协调乌鲁木齐市人民政府明确意见，将职工医院资产、人员移交乌鲁木齐市人民医院管理，以保证破产后盐湖地区职工群众基本医疗服务。
3、新疆盐湖化工厂职工生活区水电暖设备、线路及管网更新改造问题是企业物业改制和移交当地政府管理的主要障碍，对此我们已专题上报自治区经贸委和自治区财政厅，建议自治区财政拨付专项经费解决，并从破产企业变现资产收益中抵补。
4、关于新疆盐湖化工厂物业改制问题，鉴于盐湖地区的实际情况，建议采取非经营性资产剥离后移交达板城区国资局，并在现有物业公司的基础上进行改制，组建符合现代物业管理要求，独立运行的物业公司，托管剥离后的非经营性资产，对盐湖地区的后勤物业实行统一管理。
5、关于盐湖地区自来水改造和天然气工程，建议协调乌鲁木齐市政府及规划部门，纳入乌鲁木齐市政规划，进行投资建设和改造。
6、关于新疆包装装潢工业总公司职工债权及住房维修基金问题，建议自治区财政从企业破产资产变现资金中给予解决。 www.suxue6.com >
7、关于新疆皮革工业集团公司破产遗留问题，建议采取以下办法予以妥善解决：
（1）鉴于关于离退休职工取暖费补贴差价的问题由来已久，也是离退休职工反映最多、最为强烈的问题，建议经贸委给予协调，特事特办，报请自治区财政解决20xx年至20xx年四个采暖期的取暖费补贴差价额计285000元，同时对于退休职工补交取暖费补贴差价时缴纳的滞纳金经核实后一并由自治区财政予以解决，以稳定离退休职工；并协调乌鲁木齐市人民政府，由东山区人民政府尽快接收原皮革公司1000余名退休职工，由市财政统筹解决今后年度的取暖费差额，彻底解决此问题。
