(一)明确岗位职责。对工作人员实行岗位责任制,明确了每名工作人员的岗位责任、实现工作责任到岗到人,推行了岗位责任制、效能考评制和失职责任追究制度,逐步建立起一套比较完善且针对性和可操作性较强的工作制度体系,确保工作人员尽职履责。
(二)着力提高行政效率。要求工作人员始终牢记效率意识,做到换位思考,多为企业、业主着想,多给企业提供方便。根据不同企业的特点,采取了系列有效的便民利民服务措施,如针对重点企业,外来企业,采取上门服务的方法。同时,针对小企业多,下岗职工多的特点,积极推行引导服务、限时服务、延时服务、预约服务,为企业尽可能提供人性化的服务,赢得了企业的认同和好评。
(三)加强行政效能督查。充分调动和发挥纪检监察、法制、作风整顿建设监察的作用,采取以暗访为主的督查形式,实行过错责任倒查,切实加强行政效能督查。同时,定期和不定期地组织企业代表、行风义务监督员、个私协会会员代表,对行政效能进行绩效评议,自觉接受其监督,力促行政效能的提升。今年已召开绩效评议座谈会2次,征求企业,业主的意见和建议,及时调整工作思路和方法。
三、抓创新,着力推进监管执法方式的转变
针对当前随着经济社会的快速发展,表现出监管方式方法与形势发展不相适应的问题。今年以来,我们积极探索监管执法方式的创新。
(一)规范经济户口,强化企业监管。进一步建立健全企业基础档案信息,规范企业经济户口。以年检为契机,规范企业生产经营行为,截止目前,应参检企业856户,实际参检企业819户,其中法人企业470户,个人独资企业38户,营业单位311户,年检率95%,年检合格率100%。通过年检及时完善了企业基础信息管理台账,为日常监督管理提供了准确的信息,增强了监管的针对性和预见性。
(二)建立健全企业信息诚信体系建设。通过建立健全基础信息,及时整合信息资源,充分发挥业务系统作用,逐步实现信用监管。充分利用企业登记信息、信用信息、商标广告信息和市场巡查信息、案件查办信息并进行及时整合。同时,结合企业的行业风险特点等逐步推行对市场主体实行以A、B、C、D四级信用分类监管,并结合实际加强了对严重失信企业、高危行业、热点行业的近距离监管,特别是对网吧、加油站、房地产企业等高危热点行业实行零距离监管收到实效,增强了监管的效能。
(三)注重监管执法方式的转变。逐步推向人性化、柔性的行政执法方式,建立行政约见制度,全面推行行政指导。主要推行了主体事项提示、轻微问题告知、突出问题约见、管理责任建议等柔性行政指导方式,逐步实现监管与服务的有机统一,“寓服务于执法、融执法于服务”的理念得到了较好的创新实践。如今年对发现存在违法违规问题的31家企业,仅对其中12家存在较重或严重问题的企业进行了行政处罚,对22家轻微违规企业进行了行政指导建议,力促企业及时规范,此举受到企业认同。上半年,共处理程序案件8件,简易案件19件,结案率92%,罚没入库达40000元。在年检工作中,我局坚持通过报纸、电视、门户网站、邮寄送达等形式发布年检公告,及时告知和提示相关企业及时办理年检事项。对未及时参加年检企业进行逐户走访,引导帮助企业有效的规范生产经营行为,为企业排忧解难,赢得企业的好评。
(四)充分发挥协会作用,力促行业自律。为有效提高监管执法效能,促进经济发展,我们坚持充分调动和发挥好个私协会的作用,促进企业自律。以发挥个私协会“三自”作用为重点,积极组织引导会员参加协会组织的法律法规培训会、座谈会和各种活动,通过活动凝聚了人心,增强了协会的向心力;通过协会畅通了企业的合理诉求,及时交流和沟通,促进了业务工作。同时积极发挥协会在构建以行政执法、行业自律、社会监督“三位一体”监管执法体系中的重要作用。与企业实现交流沟通,实现和谐监管,不断提升行业自律的水平和作用,促进经济社会和谐发展。
(五)推行政务回访,确保执法公正。继续坚持推行政务回访制,深入企业了解掌握真实情况。班子成员、监管执法人员通过对企业的定期、不定期走访,及时掌握企业所想、所需,有效规范监管执法行为,有效增强了执法人员以人为本、执法为民的意识,提高了履行职责的能力和水平,进一步转变监管执法方式方法,确保了公正执法,维护了企业的合法权益。
四、抓制度,着力创新监管服务机制
今年以来,我们坚持以贯彻和落实科学发展,服务工业强市战略作为工作的出发点和落脚点,以抓思想认识,更新服务理念;抓制度建设,创新服务机制为重点,着力营造全新的政务环境,助推地方经济社会和谐发展。
(一)抓认识,更新服务理念。我局始终坚持加强干部职工的大局意识、服务意识、责任意识、效能意识为主的服务理念教育,在全局提出了要树立变“要我服务”为“我要服务”的服务理念,教育引导干部职工树立以人为本、服务至上的理念,自觉做到寓管理于服务,自觉服从服务于党委、政府的中心工作和“工业强市”战略,促进民营经济健康发展。通过此举,全局干部职工的服务意识明显增强,服务的主动性、自觉性得到进一步加强,确保了职能到位。
(二)抓服务环节的改善。在硬件上我们加强了服务窗口建设,添置了必要的办公设施,完善了等候大厅,尽力为群众营造一个良好、舒适的办事环境。在软件方面,继续深入开展了争创示范岗主题实践活动,真正做到真心为企业服务,真情为企业办事,真诚为企业解忧,为办事群众提供优质便捷的服务。
(三)抓政务公示制度,实现“阳光”政务。我们坚持分清层次、突出重点,把群众最关注的内容作为政务公示的核心,从服务、监管、执法三个层面入手,合理安排公示内容。把分局的机构设置、权限职责、人员信息、行为准则进行公示,方便群众对号入座、快速办理;把年检规程、材料要求作为重点,自觉接受企业的监督,实现“阳光政务”。
(四)全面推行政策法规咨询、一站式办事、公开承诺、流动和上门服务等便民服务措施。深化了服务承诺制、企业联系制和政务回访制度,同时创新推行了延时服务、全程跟踪服务、预约服务等人性化服务举措,竭力为企业提供方便、快捷的办事环境。如我局车辆管理办公室长期坚持流动办照服务,开行“流动办照服务车”深入玉山、茶坝、雪山等相对偏远的乡镇为从事个体运输服务的业主现场办理营业执照,深受群众好评。又如企业监督管理办公室切实转变传统的“从堂式”年检工作方式,变被动为主动,及时深入企业,上