今年上半年，县农民工工作在县委、县政府的高度重视下，在市农民工工作领导小组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实《省政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，紧紧抓住涉及农民工切身利益的突出问题，积极稳妥地采取有力措施，已基本形成政府统一领导、部门分工负责的有效工作机制，现将各项工作总结如下：
一、工作完成情况和主要做法
（一）认真贯彻落实《省政府关于解决农民工问题的实施意见》
1、健全组织、强化宣传。在年初我们成立了县农民工工作领导小组，并且在上半年连续开展4次政策咨询活动，主要目的是让用人单位知法、守法，强化法制观念。让农民工懂法、用法、依法维护权益。让社会各方面树立理解、尊重、保护农民工的意识，营造良好的社会舆论氛围。
2、明确了工作要点和职责分工。根据工作要求制定《县农民工工作领导小组20xx年工作要点》和各成员单位的《职责分工方案》，并把《实施意见》中的目标任务和政策措施，分解到各成员单位，要求各成员单位做到责任到位、工作到位、措施到位。
3、建立各项工作制度。按照工作要求，建立《农民工工作会议制度》、《农民工工作信息报送制度》和《农民工信息通报制度》等制度，确保农民工工作能有序开展。
（二）完善农民工工资支付保障制度
1、建立工资支付保证金制度，建立解决拖欠农民工工资的长效机制。在上半年我们正在积极探索和拟订工资支付保证金的相关办法，准备在下半年全面推行工资支付保证金制度。
2、开展专项执法检查，规范用人单位工资支付行为。按照《江苏省工资支付条例》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，我们在建筑、加工制造、餐饮服务等重点行业开展工资支付专项执法检查，严厉查处拖欠农民工工资行为，保证农民工按时足额领取工资，并在建设领域进一步落实劳动计酬手册和劳动者权益告知制度，保障农民工的劳动报酬权。
（三）积极推进农民工参加工伤、医疗保险
按照《工伤保险条例》和《江苏省实施<工伤保险条例>办法》规定，我们加大了对农民工参加工伤保险的宣传和检查力度，重点推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采石、制造、加工业等行业参加工伤保险，截止目前共有1350名职工参加了工伤保险。为加快农民工参加医疗保险专项扩面行动步伐， 我们采取“保住院、保大病、保当期”的办法，现已有860名农民工参加了大病统筹医疗保险。
（四）大力改善对农民工的公共服务
1、保障农民工子女平等接受义务教育。为进一步落实“由流入地政府负责、公办中小学接纳为主”的原则，保障农民工子女平等接受义务教育，我们采取的是：只要农民工提供与用人单位的劳动合同书，就对农民工子女接受义务教育与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不向农民工子女加收借读费及其他任何费用，并对家庭困难的学生酌情减免费用。
2、加强对农民工疾病控制及适龄儿童的计免工作。针对农民工流动性大的特点，主要在宣传、咨询方面加大工作力度，利用出版、张贴、宣传画及发放通俗易懂的宣传资料等形式，深入10个大型拆迁、建筑工地，组织公卫医师上街进行艾滋病、结核病及计划免疫的宣传。使大多数农民工掌握了有关传染病的防治知识、法律法规等政策。
（五）努力维护农民工合法权益
1、进一步加大劳动保障监察执法和劳动争议仲裁工作力度。上半年劳动保障监察共开展4次专项执法检查， 主要以非公有制企业和建筑行业为重点检查对象，以劳动合同、工资支付、使用童工和未成年工情况为重点检查内容，集中劳动保障监察力量，深入用人单位进行实地检查，发现问题，及时立案查处。截止目前为止共接待农民工投诉拖欠工资案件35起，为150名农民工追讨工资57万元，较好维护了农民工的合法权益。
2、做好对农民工法律服务和法律援助工作。放宽了农民工申请法律援助的审查，简化了程序、快速办理农民工法律援助事项，今年上半年共为32名农民工提供了诉讼法律援助，追讨农民工工资12万元。
3、部门配合形成执法合力。其中工会发挥维权主体组织作用，共青团、妇联给予大力配合，充分发挥各自职能优势，形成有效的执法检查合力和联动工作机制，努力形成全社会关注、保护农民工合法权益的良好氛围。
二、 亮点工作和主要推进措施：
1、春节前，深入建筑工地向全县所有建筑企业发放“致用人单位的一封信”和“致县广大农民工朋友的一封信”，并向广大农民工发放维权知识宣传单，节前共计发放600多份，让他们学会依法维权。在全县开展节前农民工工资支付专项检查，共对8个建筑加工企业进行了检查，对11起拖欠农民工工资违法行为依法进行处理，为60名农民工累计追讨工资39万元.
2、制定劳动保障监察农民工工资支付“1+8”联系工作制度。为及时了解和掌握县内重点用工工地的工资支付情况，加强对其指导和监察，制定1个劳动保障监察员与8家容易发生拖欠工资的工地建立日常联系的制度，每个劳动保障监察员对其负责的8家用人单位每月至少进行1次日常巡视，每季度进行1次书面材料审查，一旦所属工地发生任何拖欠工资行为，该劳动保障监察员坚持主办责任到底的原则负责处理。
三、存在问题
1、建筑行业的“包工头”现象仍然存在。对于建筑工地工资纠纷屡禁不止的问题，从灌云县的实际情况看，主要还是层层转包，管理不规范所引起的，需要进一步从建设行业管理的源头进行治理，建立工资支付保证金制度。
