（六）一手抓党建，一手抓扶贫，扶贫与扶智同时并举。局党组高度重视党的建设和挂钩扶贫村的党建扶贫工作，年初专门对党建和扶贫工作进行了安排部署。在党建方面，以学习教育和培养发展党员为重
www.suxue6.com 点，以增强局总支、各支部和挂钩扶贫村党支部的凝聚力、战斗力为目标，定期组织党员、入党积极分子学习《党章》、党建方面的知识和十六届五中、六中全会、十七大精神，以及作风教育整顿中有关加强和改进党的建设的文件资料、关于“三农”方面的方针政策。通过学习，提高了广大党员的思想素质和非党村民对党的认识。与此同时，局总支和三家寨村党支部加强对入党积极分子的培养，严格按照标准和程序培养发展党员，坚持做到成熟一个、发展一个。今年全局发展党员4名，3名入党积极分子正在培养考察中，三家寨村有3人递交了入党申请书。在扶贫工作方面，我局继续与市煤炭局、市气象局组建驻六枝特区中寨乡三家寨村党建扶贫工作队。由我局一名局领导带队，三名扶贫工作队员进村入户开展扶贫工作，结合该村的地理位置、资源和经济优势制定了“十一五”党建扶贫规划及20xx年帮扶计划，并按计划组织实施开展工作。（七）规范、理顺劳动关系，搞好企业工资宏观调控。认真组织实施“劳动合同三年行动计划”，有序推进劳动用工备案制度工作，积极推进平等协商签订集体合同，努力促进劳动关系的和谐稳定。在广泛调查研究和对比分析的基础上，合理确定企业之间通用性较强的职业（工种）的工资指导价位，为用人单位和劳动者协商确定工资水平提供参考依据。扎实推进企业工资指导线制度和工资集体协商制度。探索完善企业工效挂钩和工资总额包干办法。企业工资宏观调控力度进一步加大，收入分配制度改革平稳推进。完成了国有企业工资历史拖欠的调查，并采取切实措施解决企业工资历史拖欠问题。
（八）不断规范和完善职业技能鉴定考核工作，有效提高职业技能鉴定工作的管理水平和业务水平。积极推行职业资格证书制度和就业准入制度，进一步探索“双制度”运行机制。抓好了技师的培养和考评工作，按照职业技能鉴定考核工作程序，严格考核标准，严把鉴定质量关，确保了职业技能鉴定水平的稳步提高。
（九）重事实，讲证据，依法开展工伤认定和劳动能力鉴定工作。对遭遇事故伤害的企业职工或个人提出的工伤认定申请，以高度负责的精神，及时深入到事故发生地认真调查核实，力求做到事实清楚、证据确凿、程序合法、运用法律恰当，确保了工伤认定的客观公正。在此基础上，不断充实、完善鉴定专家库，认真审查工伤治疗的系列材料，严格鉴定标准和等级评定，确保工伤职工享受工伤保险待遇的权力。
（十）加强领导，落实责任，全力推进党风廉政建设。局党组和局领导班子成员认真履行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。一是年初制发了党风廉政建设工作安排意见，对党风廉政建设责任制进行分解落实，明确了责任单位、责任人和具体措施；二是将清欠农民工工资、搞好兼并改制破产企业职工安置和社会保险关系接续，社会保险基金监督管理列入党风廉政建设部门责任，精心部署，狠抓落实；三是搞好政务、事务公开工作，完善行政审批程序，不断推进反腐败源头治理工作；四是认真组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、“八个坚持、八个反对”，以及胡锦涛总书记6.25在中央党校的重要讲话精神。多形式开展警示教育，提高干部职工的廉洁从政意识；五是领导干部自觉执行廉洁自律各项规定，认真贯彻落实重大事项报告和个人收入申报登记制度；六是努力创建“三优”文明窗口和精神文明示范单位，积极开展“三满意”创建活动，树立了劳动保障部门的良好形象。
（十一）切实加强宣传，营造工作氛围。今年初，我们与市报社签定了宣传协议，及时向电视台、市报社等新闻单位提供新闻线索和宣传资料，完成了全年的信息宣传任务。同时加大上街宣传力度，多形式宣传就业再就业和社会保险等政策，提高了全社会公民的自我维权意识、市场竞争意识和积极向上的社会保障意识。
三、存在的困难和问题
20xx年，虽然全市劳动和社会保障工作取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些主客观方面的困难和问题，制约了工作的整体推进。一是就业岗位严重不足，就业技能与岗位不相适应的情况较为普遍，就业的总量矛盾和结构性矛盾仍然突出；二是下岗失业人员小额担保贷款难以推进，我市小额贷款去年至今一分未贷出，一大批急需扶持的下岗失业人员没有获得贷款支持，小额担保贷款政策的扶持效应未能发挥；三是部分国有企业缴费能力弱或没有缴费能力，难以参加养老、医疗等社会保险。非公有制用人单位、个体工商户、农民工较为集中的建筑业、小煤矿、非煤小矿山的农民工大部分未参加社会保险，社会保险扩面征缴难度大。致使养老保险基金当期收不抵支，全市4个县有3个县当期收支都不同程度地存在缺口，我市养老保险基金的支撑能力弱，各级财政的支付压力在不断增加；四是用人单位尤其是建筑行业拖欠、克扣农民工工资现象屡禁不止。群众性劳动争议案件频发，情况复杂，处理难度大，尤其是原厂办大集体职工的养老问题，以及地方国有企业“两不找”人员的问题较为突出；五是劳动保障监察机构的编制和人员较少，执法力量薄弱，极不适应新时期劳动保障工作的需要；六是劳动关系既欠稳定也欠规范，在一定程序上制约了就业和社会保障工作的推进，增大了维权工作的难度。
四、20xx年主要工作思路
（一）坚持“就业优先”的基本方针，加快推进城乡统筹就业工作。按照抓经济就是抓就业的发展思路，积极实施招商引资、项目双带动战略，协调推进社会主义新农村、县域经济、中心城区和卫星城镇建设，进一步做到发展经济与扩大就业紧密结合、解决历史遗留问题与建立促进就业的长效机制紧密结合、促进就业与职业培训紧密结合，全面落实好再就业政策，创造条件加大培训力度，完善再就业援助制度，加大
