在充分调研的基础上,省委常委认真研究了我省落实XX同志重要谈话所采取的政策措施。主要是,重新明确了90年代XX经济发展的战略和指导思想,就是“四个加快”和“四个为主”:第一,加快改革的步伐,扩大市场调节范围,充分发挥市场经济的作用,基本形成以市场调节为主的经济运行新体制;第二,加快对外开放,以沿江经济带为主,加快与某浦东开发开放接轨,尽快形成以外向型经济为主的新优势;第三,加快科技进步,优化产业结构,提高企业的组合程度,逐步形成以高新技术为主的经济新格局;第四,加快提高经济效益、调整经济结构,力争经济发展速度再快一点,90年代国民生产总值平均增长8%以上,提前实现第二步战略目标,努力把我省建设成为经济繁荣、科技发达、社会文明的省份。
加快发展,关键之一是引导企业走向市场,平等竞争,优胜劣汰。放宽各类企业的经营范围,允许多元化、跨地区经营。1992年开始允许20个国营企业进行规范的股份制试点,发行内部股票,并争取有两到三个企业的股票上市,1993年股份制试点扩大到企业总数的10%。还有就是国货商品和物资、粮食流通企业经营、价格和用工“四放开”。鼓励农村经济组织和农民进入流通领域。除少数关系国计民生的重要商品外,其余商品价格一律放开。1992年放开的部分扩大到商品总额的80%左右。培育批发市场和期货市场,进一步规范市场行为。再有一条是发展多元的金融机构。支持交通银行、中信银行在我省设立分支机构。筹建XX地方银行。积极支持城乡信用社自主经营。经批准省、市独立核算的投资公司可发行投资债券,省级可发行体育、福利债券,就从这时开始的。
扩大对外开放,努力办好连云港、XX、昆山开发区,努力争取国家批准淮阴、徐州两市和20多个尚未开放县对外开放。加快昆山自费开发区的建设,授予相当于XX、连云港开发区的权力。开发区面积由6.18平方公里,扩大到20平方公里。设立张家港加工贸易保税区。有条件开放地区可以设立保税仓库。增加一批有进出口权的单位,当时讲,外贸收购额超过5个亿的县的外贸公司和符合条件的生产企业、商业企业有出口经营权。
还有一个就是发展高新技术,改造传统产业。要求“八五”末高新技术产值占工业总产值10%,农业生产技术对农业总产值的增长贡献率达到15%。根据经济发展的规模和效益情况,逐步扩大县一级经济管理的权限,授予XX、XX、XX等8个县(市)省辖市经济管理权限,就是给它们8个县级市有相当于省辖市的经济管理权力。
当时所采取的这些措施,是学习XX同志重要谈话进一步解放思想的成果,是省委、省政府领导集思广益、共同努力的结晶。许多措施现在看不以为然,但在当时是很不容易的。比如说,支持交通银行、中信银行在XX设立分支机构,当时就有不同看法。有人认为,这些银行是股份制银行,他们许多做法比较灵活,在XX设立分支机构,会冲击我省的“四大国有银行”,削弱公有制。省委、省政府领导坚持XX同志的谈话精神,允许大胆地试,大胆地闯,支持两个银行在XX设分支机构,事实证明,效果是很好的。
当时所采取的措施,有的时间不长就落实了,而且成效明显;有的要有个过程,这个过程有长有短。个别措施在落实过程中有所发展和完善,成效更好;也有的实践证明一时难以落实,要等待时间和条件成熟。但不管怎么说,当时学习XX同志重要谈话,省委、省政府所采取的措施总体上来看是有利于我省改革开放和经济建设进一步发展,有利于全省经济工作再上新台阶的。
三
在学习XX同志视察南方谈话中,联系XX实际,省委提出学习先进找差距,重新认识XX的经济形势。为了更好地学先进,省委派出两个学习考察组,一个由我带队到XX去考察,另一个由陈XX同志带队到XX、XX、XX考察。这是省委、省政府为加快改革开放促进经济发展的重要活动。这两次考察确实学到了很多经验,推动了思想大解放。
当时XX省改革开放和经济发展确实势头迅猛,已有不少方面在全国领先了。1991年XX省国民生产总值已经达到1566亿元。自1978年以来平均年增长9.57%。国民收入已达到1360亿元,年增长9.8%。国内外总产值3748亿元,年增长13%。这三个数字在全国分别由1978年的第4位、第5位、第4位,上升为当时的第2位、第1位、第2位。国民生产总值和国民收入这两个主要指标,1988年还低于XX,仅用了3年时间赶上并超过了XX。
XX省异乎寻常的发展速度,充分展示了自己的特色、优势和长处。XX代表团学习了很多东西,主要有以下几个方面:
一是在任何情况下都始终抓住经济建设这个中心不放,敢于追求较高的经济发展目标。三年治理整顿期间,XX省的工业不仅没有出现负增长,而且平均增长14.1%,农业平均增长6.7%。XX提出提前5年实现翻两番的目标(到1995年),在这个基础上争取用20年左右的时间,达到中等发达国家水平。
二是调整经济结构,因地制宜发挥优势,成效明显。1991年XX省第三产业增加值299亿元,增长5%。XX省委当时就提出在房地产开发方面要敢于突破,以土为本,以地生财,以财招商,推动房地产的发展。
三是高度重视基础产业和基础设施建设,增强经济发展的后劲。“七五”期间,XX省集中了大量的物力、财力,加强能源、交通、通讯和重要原材料工业的建设,共完成固定资产投资1532亿元,其中全民投资881亿元,均超过XX前35年的总和。全民投资比XX省多了290亿元。扩建、改建机场5个,开通航线33条,16个地市全部通铁路,公路里程4.
学习了XX经验后,我代表考察组向省委提出了如下建议:
一是要进一步解放思想,正确认识自己,增强危机感、紧迫感,克服等靠要的思想,抓住时机,只争朝夕,敢闯敢试,敢于突破,高起点、超常规、跨越式发展。