二、存在问题和困难
（一）基础薄弱，各项工作全力推进缺少抓手
一是我市经济外向度不高。出口企业普遍存在着外向度不高，没有对全市利用外资拉动大的支柱企业，企业规模偏小、贸易方式单一、出口商品结构落后的问题，出口商品主要为传统的劳动密集型产品，高附加值、高技术含量的产品不多。二是招商引资环境有待改善。招商引资实际的操作中，政府部门服务不到位、承诺不兑现、办事效率不高，政府部门之间的协调仍需进一步加强。敷衍塞责、拖延扯皮，违规收费、吃拿卡要等问题依然存在，对外商投资不能提供优质服务。三是市场监管和行业管理力度有待加强。由于没有专职的执法队伍，有些执法依据不确切，没有刚性执法手段,无法执行等客观原因，对成品油市场、生猪屠宰、旧机动车交易、报废汽车回收、拍卖、典当、餐饮住宿业等行业管理难度较大，部分行业和专业市场问题还比较突出。四是城市商业网点规划制订发布工作严重滞后。由于各种原因，我市没有能够按照商务部的统一部署于20xx年底前完成商业网点规划的制定、发布工作，甚至到目前为止，连规划制作所必需的经费也没有落实。
（二）人力资源组合没有达到最佳配置
目前，市商务局设立办公室、对外贸易发展科、贸易管理科、外经外资科、市场科一室四科职能科室，其中贸易发展科、贸易管理科和外经外贸科的职能为对外贸易，市场科职能为国内贸易，对外贸易工作能够完成，而国内贸易管理力不从心。根据*州市外向度较低、利用外资总额、进出口总额偏小的实际，按照内外贸一体化的要求，我市商务工作的重点应放在内贸的管理上，而现阶段内贸只有一个科室，承担了全部的内贸管理职能，科室人员只有三人，远远不能满足工作需要。商务局的人力资源还没有达到发挥职能的最佳状态，需要进一步充实和整合。
（三）全面完成、超额完成全年任务有较大困难，没有大的突破口
我市外贸进出口企业少，规模小，保持外贸进出口持续增长的动力不足，一季度牛羊肉至今没有出口，对出口增长的影响较大。在外商直接投资中，没有起担纲作用的大项目，一季度，利用外资项目中没有一个超千万美元的项目，而超500万美元的项目只有*州环球大药城有限公司、*州玖玖生物药业发展有限公司，且批准成立将近一年没有资金到位。从一季度外经贸运行情况看，完成今年20xx万美元的进出口目标任务不容乐观，完成20xx万美元的目标任务，平均每月进出口需要完成168万美元，一季度要完成505万美元，而目前实绩与季度目标进度差距143万美元，后三个季度压力较大。利用外资存在同样的压力。
（四）体制不顺，全面推进工作有困难
各县、区商务主管部门较多，上下关系不顺。现阶段，各县、区正处在机构改革的关键时期，涉及商务的工作部门较多，行政层级之间以及部门之间的关系不畅，影响了商务工作的顺利开展。县、区商务部门机构改革任务较重，不能全力投入商务运行工作，分散了大量的精力。为保证社会稳定，商务主管部门的大部分精力用在维持职工的稳定上。
三、下一步工作措施
一是加大对国家、省宏观经济调控政策宣传力度，深入研究，指导商务工作。要增强对政策研究的总体把握性，加强与上级领导机关政策法规部门的联系，及时了解国家、省宏观经济政策的总体动向，抓全局性、关键性、敏感性的重点政策研究，抓关系*州商务运行关键性问题的政策研究，从总体上把握住政策研究的重点，在实际工作中才不至于陷入被动。
二是深入基层、企业调研。只有做到深入调研，才能掌握大量第一手资料，做到有的放矢，指导商务工作。在坚持深入调查研究的基础上，增强服务意识，坚持创新服务方式，对企业切实做到热情服务、主动服务、上门服务、跟踪服务,切实转变机关作风，推进职能的转变。只有通过深入调研，掌握第一手资料,认真研究，才能着力破解难题, 提炼出*州商务发展的各种信息，抓住了重点和关键点问题,找出我市存在的优势，发现存在的不足和制约因素。新组建的商务局将牢固树立服务意识,建设服务型机关,积极争取上级机关对我市出口企业的政策和资金支持，认真研究我市扶持重点出口产业和重点出口企业的政策措施，努力为外贸出口企业营造良好的发展环境。
三是加大招商引资力度，改善投资环境。近年来，我市的投资环境有了很大改善。但同省内一些对外开放的先进城市相比，我市的投资环境还有许多差距和不足，一是要从基础设施的规划、改造、建设到环境的美化、绿化、净化，从千方百计招商引资，到为投资者提供良好的服务，要用实际工作来吸引投资者，大到优惠政策的落实，小到投资者的衣、食、住、行。二是要充分发挥企业招商的主体作用，用各种方式吸引外商投资，鼓励支持企业大力开拓国际市场，努力扩大出口贸易，开展对外承包业务，扩大发展空间。
四是健全外贸网络。一是引导企业树立“国内市场国际化，国际市场国内化”的大外贸、大流通意识，让外面的企业走进来，让本地企业走出去，使更多的企业从事加工贸易，扩大出口创汇，继续推动我市芝麻、纺织品和皮革制品的加工贸易，积极引导有条件的企业开展加工贸易。要把加工贸易与招商引资结合起来，积极引进加工贸易企业来我市投资。要把加工贸易的优惠政策宣传到企业，推动我市外贸上规模。二是帮助企业建立健全外贸营销网络，鼓励企业积极参加广交会、华交会及国外举办的展销会，利用各种贸易窗口广交朋友、广交客户，不断开拓国际市场。
五是完善跟踪服务。积极完善对出口企业和出口商品的跟踪服务。对我市获权企业实施个性化服务，开展跟踪服务，掌握企业的进出口业务动态，及时了解企业在进出口经营中遇到的实际困难和问题，并积极帮助反映、协调、解决，为企业创造良好的外部发展环境。
