概要： 二、今后我市农民合作组织发展的思路和打算今后一个时期，我市农民专业合作经济组织建设思路是，以提高农民进入市场的www.suxue6.com组织化程度、增强农产品市场竞争能力、增加农民收入为目标，遵循市场经济规律，坚持多形式发展、规范化发展和加快发展的工作方针，加大引导、服务和扶持力度，使全市专业合作经济组织在数量、规模、功能上取得突破性进展，加快农业现代化和农村小康社会建设步伐。力争通过3－5年时间的努力，使全市每个优势主导产业都建立行业合作社，基本形成上下贯通的新型农民合作组织体系。20xx年，各镇至少要新成立1家农民专业合作社。着重是在“三个一批”上下功夫：（一）围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快培育一批。现阶段，农民专业合作经济组织包括产业协会和农民专业合作社两种形式。目前，我市农村经济发展不平衡,产业之间的差异性较明显,农民组织起来的愿望也有强有弱,这就决定了农村专业合作经济组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。因此，我们将从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕我市的优势资源和主导产业、特色产业，突破地域、行...
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二、今后我市农民合作组织发展的思路和打算
今后一个时期，我市农民专业合作经济组织建设思路是，以提高农民进入市场的
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组织化程度、增强农产品市场竞争能力、增加农民收入为目标，遵循市场经济规律，坚持多形式发展、规范化发展和加快发展的工作方针，加大引导、服务和扶持力度，使全市专业合作经济组织在数量、规模、功能上取得突破性进展，加快农业现代化和农村小康社会建设步伐。力争通过3－5年时间的努力，使全市每个优势主导产业都建立行业合作社，基本形成上下贯通的新型农民合作组织体系。20xx年，各镇至少要新成立1家农民专业合作社。着重是在“三个一批”上下功夫：
（一）围绕主导产业和优势产品，突出专业合作社建设，在数量上加快培育一批。现阶段，农民专业合作经济组织包括产业协会和农民专业合作社两种形式。目前，我市农村经济发展不平衡,产业之间的差异性较明显,农民组织起来的愿望也有强有弱,这就决定了农村专业合作经济组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。因此，我们将从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕我市的优势资源和主导产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和部门的力量，形成多模式、网络化的农民合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作、技术的合作，也可以是资本的合作。在合作方式上，可以是生产的合作、销售的合作，也可以是产销的合作。在利益联结上，可以是松散的联结，也可以是紧密的联结。在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的，可以办服务实体，也可以不办服务实体，只要能解决农民的实际困难，能帮助农民办实事，都积极鼓励支持发展。在鼓励大力发展专业合作组织的同时，针对我市实际，把发展以水产、茶叶、花木、优质粮油、食用菌等主导优势产业、产品为依托的农民专业合作社作为重点，逐步改变目前专业合作组织结构不合理状况，有效推进特色优势产业的发展。并且积极探索建立“专业农户+专业合作社+专业加工企业+专业行业协会”的“四位一体”专业化农业经营新体制。也就是围绕优势主导产业发展，以发展专业合作社为纽带，把专业化农业经营体制创新与推进专业化农业区域布局和专业化农技推广紧密结合起来，提升区域农业竞争力。
（二）以提高农产品市场竞争力为目标，突出农业标准化建设，在服务质量上迅速提高一批。农民专业合作经济组织“对内服务、对外竞争”的功能特点，要求我们必须采取有效措施，不断提升其市场竞争力。因此，在强化专业合作经济组织开展技术、信息服务外，更加注重农业的标准化体系建设。有条件的将按照市场准入制度的要求，统一制定并实施产品质量和安全卫生标准，完善安全生产监控体系，确保产品质量。积极实施农产品的品牌战略，创造条件在合作组织内部统一注册商标，统一包装，积极帮助合作组织申报无公害农产品基地和开展绿色农产品、绿色食品等项认证。通过行业协会，加强对同类产品的不同合作经济组织之间的沟通、协调，尽可能统一产品的销售价格，逐渐形成一种良好的价格运行机制，规范市场行为，防止相互低价竞争，损害农民利益。
（三）积极探索建立与农民的利益连接机制，突出内部制度建设，在运行机制上规范一批。目前农民专业合作经济组织呈现出三个发展趋势。一是合作领域逐步由生产为主转向加工销售结合为主；二是组织内部的利益联结机制逐步由松散型为主转向紧密型为主；三是合作组织将在不放弃为成员服务这一宗旨和原则的前提下，逐步转向实体化、企业化经营。下一步我们将对已经建立起来的具有服务和经营功能的合作组织，按照“总体抓发展，典型抓规范”的要求，坚持先发展、后规范，边发展、边规范，扎实开展“四有”农民专业合作组织创建活动。一是建立健全民主管理制度。在合作经济组织内部一般应实行“一人一票”制。二是建立健全价格保护机制。积极创造条件，对社员的产品实行最低保护价收购，尽可能采取“下保底上不限”的作价原则。三是建立健全利益分配机制。有条件的合作经济组织要建立风险基金，实行二次返利。四是建立健全财务公开制度。定期向社员公开收支情况，接受社员的监督。
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