概要： 根据县委主要领导的安排，5月8日至12日，由县委常委、县委办公室主任黎时亮带队，组织县委、县政府两办政研室、县纪委、监察局、经贸局和招商局的同志赴福建省尤溪县考察该县“三个一”项目责任机制的工作情况。尤溪县以“县领导一人一项目、机关一局一项目、每个乡镇引资一千万元以上”的“三个一”项目工作责任机制为抓手，从20xx年开始实施项目带动追赶战略，以项目集聚生产要素，靠行政手段引导民间资本投资创业，四年新上工业项目554个，固定资产投资17.25亿元，破题而入，迎难而进，比较好地解决了县域经济融资难、投资渠道窄的难题，增强了经济发展后劲，改进了机关工作作风，创优了发展环境。通过考察，大家感触很深，启发很大。现将有关考察情况报告如下： 一、基本情况和主要经验 （一）基本情况 尤溪是福建的一个山区大县，地处闽中。全境面积3463平方公里，自然概貌约为“八山一水一分田”，辖8镇7乡、249个村和12个居委会，总人口42万，是三明市幅员最大、人口最多的农业县。 20xx年，尤溪县党政班子主职调整后，确立建设新兴工业县的发展定位，坚持以创新求发展，强力实施项目带动...
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根据县委主要领导的安排，5月8日至12日，由县委常委、县委办公室主任黎时亮带队，组织县委、县政府两办政研室、县纪委、监察局、经贸局和招商局的同志赴福建省尤溪县考察该县“三个一”项目责任机制的工作情况。尤溪县以“县领导一人一项目、机关一局一项目、每个乡镇引资一千万元以上”的“三个一”项目工作责任机制为抓手，从20xx年开始实施项目带动追赶战略，以项目集聚生产要素，靠行政手段引导民间资本投资创业，四年新上工业项目554个，固定资产投资17.25亿元，破题而入，迎难而进，比较好地解决了县域经济融资难、投资渠道窄的难题，增强了经济发展后劲，改进了机关工作作风，创优了发展环境。通过考察，大家感触很深，启发很大。现将有关考察情况报告如下：
一、基本情况和主要经验
（一）基本情况
尤溪是福建的一个山区大县，地处闽中。全境面积3463平方公里，自然概貌约为“八山一水一分田”，辖8镇7乡、249个村和12个居委会，总人口42万，是三明市幅员最大、人口最多的农业县。
20xx年，尤溪县党政班子主职调整后，确立建设新兴工业县的发展定位，坚持以创新求发展，强力实施项目带动追赶战略，建立完善“三个一”项目工作责任机制，“三头并进”投资机制，“三个零距离”服务机制，工业经济突破性增长，县域经济蓬勃发展。20xx年，全县地区生产总值完成49.58亿元，增长11.4％；地方级财政一般预算收入1.68亿元，增长19％；城镇以上固定资产完成投资13.76亿元，增长46.9%；全县实现工业总产值27亿元，其中规模以上工业产值21.15亿元，比20xx年翻了一番，规模以上企业达107家，比20xx年增加44家。省级工业园区尤溪经济开发区规划面积120xx亩，现已开发3900亩，已入驻企业73家，总投资17.2亿元。
（二）主要经验
1、创新思路，紧抓项目，强力实施“三个一”项目工作责任机制，变共识为共为。20xx年以前，尤溪县是一个典型的农业大县，针对工业腿短和发展后劲不足的状况，县委、县政府开始酝酿和组织实施“三个一”项目工作责任机制。一是抓宣传发动。通过召开“三个一”项目工作动员会、汇报会、现场会等一系列会议，开展“以发展论英雄，以项目论本事”的大讨论，旗帜鲜明地鼓励干的、批评看的、处理捣蛋的，大张旗鼓地宣传先进人物、先进经验、先进观念，广泛动员，不断统一全县干部群众思想，在全县上下逐步形成了抓“三个一”项目的共识。二是抓责任落实。出台了《“三个一”项目工作实施方案》，每年制定《“三个一”项目工作考评方案》，明确县处级领导、每个乡镇和县直部门单位“三个一”项目工作任务：县委书记、县人大主任、县长、县政协主席和县委副书记，每人每年引进项目固定资产投资300万元以上；县四套班子其他处级领导干部（含调研员、助理调研员），每人每年引进项目固定资产投资200万元以上；各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席，每人每年引进项目固定资产投资200万元以上；机关单位中经济部门引进项目固定资产投资500万元以上；其他部门引进项目固定资产投资300万元以上。明确“三个一”项目范畴，要求“三个一”项目原则上是非公有制性质且固定资产投资100万元以上的工业性项目（含技改、扩建），水电开发、矿山开采等投资热点项目不作考评，农副产品基地建设投资项目不作考评，单位、个人考评项目不能重复计算。三是抓督查奖惩。成立了“三个一”项目工作领导小组，每季度召开一次“三个一”项目工作现场会、汇报会，年终组织考评小组对每个项目逐一进行验收，确保“三个一”项目实打实、硬碰硬。同时，实行经济建设最终一票否决制，严格兑现奖惩。实行项目责任押金制，每年个人交缴押金3000元到县财政，完成任务的退还，完不成任务的扣缴。凡是没有完成“三个一”项目任务的乡镇、县直部门，除严格兑现“三个一”考评处罚外，还要对其主要负责人予以调整。通过明确职责，严格奖惩，增强了广大干部抓项目工作的责任感和使命感，从而在达成共识的基础上，促成了共为。
2、激活投资，合力兴工，大力推进“三头并进”投资机制，变被动为主动。在实施项目追赶带动战略中，尤溪县通过实行“抓外头、抓带头、抓领头”的“三头并进”投资机制，比较有效地激活了社会资金、引进了区外资金、调动了金融资金，共吸纳民间资本8亿多元，引进外来资金14亿多元，为实施“三个一”项目工作机制、建设新兴工业县提供了资金保障。一是抓“外头”。打“老乡牌”，实施“回归工程”，动员在外的老乡回乡投资兴业。舍得拿出最能干的干部组成得力的招商引资班子， 舍得从紧缺的资金中安排招商引资必要的开支， 舍得牺牲局部利益和眼前利益，支持外商在尤溪投资兴业，舍得下大力气整治经济发展软环境，狠抓招商引资。开展专业招商，成立了工业、农业、林业、园区、人大、政协、外经、生物制药等8个招商小分队，下达每个小分队年招商引资任务20xx-3000万元，财政预借给每个小分队2万元作为招商前期经费，并以招商小分队成员半年工资作抵押，超额完成任务的，每超100万元奖励1万元。对完不成任务的，按任务总额的比例扣缴抵押的工资。二是抓“带头”。鼓励局级干部、二线干部、企事业单位干部带头招商引资上项目，带头投资入股办企业，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列入考察提拔任用干部的重要内容。该县曾作出规定，凡提拔任用为副局级干部，必须投资或组织投资入股到“三个一”项目5万元以上；提拔任用为正局级干部，必须投资或组织投资入股10万元以上；提名推荐为副县级干部，必须投资或组织投资入股50万元以上。从用人的导向上鼓励干部一人投资一个项目，以组织措施来保证；除法律法规无明文禁止的投资行业外，县委县政府鼓励干部放开手脚投资，以纪律措施来保护；凡投资入股或领办企业的干部，保留干部身份和职级待遇，以政策措施来保障。同时，沟通融资渠道，干部可以以工资存折作抵押到银行贷款，目前尤溪县90%以上的行政干部、40%的事业单位干部职工投资入股或创办企业。三是抓“领头”。实行县处级领导挂钩私营企业制度和谁引进谁帮扶的“招管一体”帮扶制度。围绕矿产、林产、纺织三大主导产业，加大对优势企业、优势产品的扶持力度，出台了扶持重点企业和培育成长型企业的一系列政策，建立了银企挂钩帮扶责任制度，对40家重点企业、成长型企业、税源型企业在立项审批、办证办照、用地、融资、税收等方面给予重点倾斜。
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