第三，要牢记根本宗旨，坚持法制宣传教育服务于人民群众的大方向。法制宣传教育要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，根据不同对象的特点、要求，有针对性地开展法制宣传教育，满足人民群众日益增长的法制需求。要坚持法律权利和法律义务相统一，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等专项活动，促进公民依法行使权利、履行义务，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的公民意识和社会风尚。要在法制宣传教育中提供法律服务，在法律服务中进行法制宣传教育，努力提高法制宣传教育的实际效果。
第四，要突出重点对象，提高法制宣传教育的影响力。首先，要抓好“龙头”，加强公务员特别是领导干部的法制宣传教育。公务员特别是领导干部要做学法用法的表率，模范遵法守法，自觉在宪法和法律的范围内活动，提高依法决策和依法行使职权的能力。在重大事项上要坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要进一步推进领导干部学法用法制度化,进一步完善落实行政执法责任制、过错责任追究制和错案追究制，以执法质量检验普法效果。其次，要抓好“源头”，加强青少年的法制宣传教育。要充分发挥各级各类学校“第一课堂”的主渠道作用，实行校长负责制，建设法治学校，保证计划、师资、课时、教材“四落实”。要进一步发挥“第二课堂”的作用，充分利用各种教育阵地，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络。要加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人的违法犯罪。再次，要抓好“重点”，加强农民的法制宣传教育。我市农村人口多，由于历史、自然等多种因素，农民法制观念依然薄弱。在社会主义新农村建设中，要着力培养和增强农民参与自治活动和社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。要创新农村法制宣传教育的途径和形式，加强对农村“两委”成员和村民代表法制教育轮训工作，培育和建立农村基层兼职法制宣传教育队伍。要采取多种形式，搞好农民工的法制宣传教育，做好农民工法律服务工作。
第五，坚持依法治理，实现法制宣传教育与法治实践的有机结合。在“五五”普法工作中，要认真总结依法治理工作的成功经验，深入开展地方、行业和基层依法治理。要制定方案，选好试点，继续加强依法治市、依法治区市县工作。要围绕平安绵阳、和谐社会和新农村建设，针对人民群众关注的社会热点难点问题，深入开展专项依法治理。要深化乡村、社区、企业和学校等基层单位的依法治理，建立健全基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理的机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与管理。
三、加强领导，落实责任，确保我市“五五”普法规划的全面实施
法制宣传教育是一项社会系统工程，需要各级党政部门和全社会的共同努力。要始终坚持在党委的统一领导下，政府具体实施，各方加强协调配合，形成共同推进法制宣传教育工作的合力。
一是进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要将法制宣传教育工作纳入重要议事日程，加强领导，落实责任；各级地方人大及其常委会要作出相应决议，加强对本地区“五五”普法规划贯彻落实情况的督促检查；各级政府要认真组织、精心部署，将法制宣传教育和依法治理工作纳入当地国民经济和社会发展整体规划，认真开展法制宣传教育和依法治理工作。各级政府应建立以目标管理责任制为核心的评估考核机制、监督激励机制，推动法制宣传教育和依法治理工作深入发展。
二是充分发挥法制建设领导小组的作用。要不断完善领导小组例会制度、联席会议制度、年度工作汇报制度和工作监督制度，分解领导小组各成员单位的目标任务。各成员单位要结合部门职能，按归口管理原则，认真完成各自的目标任务。要建立对各区市县、园区、科学城办事处和市级各部门“五五”普法信息通报制度。要加强法制建设工作领导小组办公室机构建设，使其充分履行组织、指导、协调、检查、监督的职能。
三是明确法制宣传教育工作职责。宣传、司法行政部门要认真履行法制宣传教育工作的组织、协调、指导、检查和监督职责。各部门及各行业要运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度，鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。
四是加强法制宣传教育队伍和阵地建设。加大对专兼职法制宣传教育队伍的培训力度，提高法制宣传教育工作的质量。建立法制宣传教育人才资源库，鼓励法律服务执业者加入法制宣传教育队伍，鼓励法律院校（系）师生参与法制宣传教育实践活动。各地应充分利用资源和条件，完善和规范领导干部学法基地、青少年法制教育基地、务工人员法制教育基地、农村和社区法制宣传和服务中心等各类宣传教育阵地。
同志们，法制宣传教育工作是依法治市的基础性工作。全市各级党委、政府要适应新形势、新任务的要求，切实增强做好法制宣传教育工作的使命感和责任感，明确目标，落实责任，创新思路，扎实工作，为我市“十一五”时期的民主法治建设和经济社会发展作出新的更大的贡献！