(五)资本融资运作。行政事业单位的国有资产集中统管后，县经营公司对统管资产可以进行市场化“资本运营”，采取资产抵押等方式，使长期闲置、沉淀的资产在金融市场上融资，变“死资产”为“活资金”，为县域经济发展筹集必要的资金：一是县经营公司以统管后的资产作担保，以财政贴息、还本的办法，向商业银行贷款，支持##县工业园区和新城区开发建设；二是出售旧的办公楼院，在城南新区统一新建机关办公中心，把各单位统一
www.suxue6.com 迁入中心办公，既整合了资源，又能提高政府办事效率。三是整合经营性资产，做强优势产业。比如，把##县梅苑宾馆改成客家宾馆，与##县客家文化城资产进行整合，新成立“##南客家旅游股份有限公司”，推荐到深圳中小企业板上市，进行股权融资，做强做大##县旅游产业。（六）统一福利。行政事业单位的国有资产集中统管后，各单位就没有了福利资金来源。因此，在进行行政事业性国有资产管理体制改革的同时，对公务员津贴制度也必须进行配套改革，即将由各单位根据收入情况自发津贴改为政府统一标准、财政统一列支，任何部门不得以任何形式从事营利活动，不准巧立名目乱发、滥发各种津贴、补贴和实物。县经营公司接收资产和对这些资产进行市场化经营后，其产生的收益扣除成本费用和提留发展基金后全部上缴财政，这可以为财政列支公务员津贴提供一定的资金来源。
三、改革的措施
行政事业性国有资产管理体制改革是一项全新的工作，在改革中会遇到很多新情况和新问题，由于涉及到单位利益的调整，也会遇到各种阻力。为了顺利推行行政事业性国有资产管理体制改革，可采取下列措施：
（一）成立改制领导小组及其工作办公室。由县政府主要领导任组长，纪检监察、财政、审计、国土资源、房产、物价等单位负责人为成员的##县行政事业性国有资产管理体制改革领导小组，并成立专门的办公室。
（二）清产核资，登记移交。应在改制领导小组的领导下，由改制办对全县行政事业性国有资产进行全面清产核资，并分单位重新登记，经核实后，分批逐个单位移交到国资管理部门，县国土资源局和房产局零规费统一过户办理国土使用证和房产证。
（三）组建##县国有资产经营有限公司。拟由县政府下文成立《##县国有资产经营有限责任公司》，明确该公司为国有独资公司、企业法人单位，授权管理和经营全县行政事业性国有资产。
（四）规范管理，统一经营。拟由县委、县政府下发《##县行政事业性国有资产管理经营办法》和《关于暂停行政事业单位从事国有资产经营活动的通知》。从制度上确保这项改革事业的顺利进行。
（作者系##县国有资产管理委员会副主任）
